Construir un país donde la igualdad de oportunidades sea una realidad es nuestro mayor objetivo. Creemos firmemente que la educación es la base fundacional de toda sociedad, la herramienta principal para que cada familia de la nación pueda tener un futuro mejor. Nuestra meta principal consiste en recuperar el valor de la educación como el mejor camino para nuestros jóvenes.
Proponemos: 1. Encarar la lucha contra la deserción escolar en todos los niveles detectando, mediante un "mapa de educación urgente", a los chicos y familias más necesitadas para darles una solución INTEGRAL a sus problemas que contemple becas de estudio, asistencia en salud, asistencia social, asistencia jurídica y asistencia psicológica y familiar. 2. Implementar un sistema de becas "Estudiar es trabajar" cuyo principal objetivo será la reinserción de los jóvenes, que no estudian ni trabajan, en el sistema educativo. 1. Garantizar el cumplimiento de los 180 días de clases, que hace al derecho constitucional a ser educado. 2. Efectuar las reformas edilicias necesarias estableciendo la obligatoriedad de las salas para niños de 4 anos en todos los jardines de infantes de la Provincia y sus municipios, lo que permitirá contener a un importante número de nuestros chicos. Contemplaremos, además, la apertura paulatina de salas de 1, 2 y 3 años. Todo ello en el marco de la nueva Ley de Educación sancionada por el Congreso Nacional. 3. Impulsar la reforma de los contenidos curriculares adaptándolos a las actuales necesidades y habilidades técnicas y laborales, de modo de preservar y reforzar la relación entre la educación y trabajo. 4. Fortalecer la educación rural, técnica y agropecuaria como fuentes del capital humano necesario para el crecimiento de ese mercado, de las familias del interior, del desarrollo y la productividad de sus negocios. 5. Establecer un título intermedio en las escuelas técnicas para contrarrestar la deserción en este tipo de educación. Certificaremos los estudios adquiridos que tendrán validez al finalizar los anos obligatorios de educación en otras instituciones educativas. 6. Promover inversiones que sirvan para construir nuevas escuelas y mejorar la infraestructura de las ya existentes con agencias específicamente creadas para monitorear licitaciones, adjudicaciones, gastos y cumplimiento de las fechas. 7. Propiciar reformas en la política educativa tendientes a lograr el desarrollo de la responsabilidad en el alumnado, destacando y premiando el mérito como virtud, sin descuidar que el proceso de aprendizaje se desarrolle en un ambiente de seguimiento, contención y continua tutoría en todos los niveles. 8. Implementar programas de alfabetización para las madres y padres después del horario escolar o a contra turno, para que puedan participar plenamente de la educación de sus hijos, integrando verticalmente el sistema educativo. 9. Incorporar herramientas de gestión y autoevaluación de las escuelas y sus directivos, realizando seguimiento directo de cada escuela para la mejora de su gestión escolar. De manera tal que, mejorando el rendimiento de los docentes, se logrará una mejor calidad educativa para los chicos. 10. Incorporar nuevas tecnologías en el proceso de aprendizaje y en la gestión escolar, manteniendo el sistema de la Cédula y el Mapa Escolar como fuente única de consulta de datos educativos en todo el país. Impulsaremos el uso de nuevas tecnologías aplicadas a la enseñanza con modelos de capacitación y seguimiento continuo para los docentes. 11. Fortalecer las cooperadoras escolares para que sean vistas como verdaderos centros de administración de recursos donde las madres, padres y/o tutores puedan cooperar e involucrarse en forma efectiva en la comunidad. 12. Crear una Dirección Provincial de Escuelas Rurales y de Islas para atender las necesidades concretas y específicas de estas escuelas. 13. Impulsar la jerarquización de los docentes en función de sus conocimientos, preparación y títulos, con salarios acordes a su nueva categoría.; efectuando una reingeniería de la estructura salarial, previendo que el 100 % del sueldo sea pagado "en blanco". 14. Diseñar nuevos programas de capacitación para los docentes, creando, entre otras, las especialidades de Docente Rural y Director de Escuelas. 15. Promover una nueva estructura de cargos docentes para profesores del secundario, similar a los del nivel primario, sectorizando las zonas de traslado. 16. Crear el "Marco de la buena enseñanza" para que todos los docentes tengan una guía con métodos de enseñanza y herramientas para el buen desempeño. De modo que todos los docentes de la provincia, accedan a mecanismos, novedades, incorporación de los nuevos contenidos curriculares, de nuevas estrategias y tecnologías aplicadas para la buena enseñanza.
Siendo hoy 26 de junio dia en que se conmemora en todo el mundo el día internacional de la lucha contra el uso indebido y el tráfico ilícito de drogas. La SEDRONAR extiende a lo largo de toda la próxima semana esta instancia de reflexión y participación, para resolver una problemática que nos afecta a todos. Se considera droga a toda sustancia que, introducida en el organismo por cualquier vía, produce una modificación de su natural funcionamiento. Su consumo actúa sobre el sistema nervioso modificando el psiquismo y su abuso produce consecuencias tóxicas agudas y crónicas, entre ellas, un estado de dependencia denominada drogadicción y considerada como enfermedad. En tal sentido, se plantean distintas iniciativas posibles a instrumentar: acciones de prevención, de asistencia, y de desbaratamiento del comercio y distribución de drogas ilegales.
Marco Legal.
En la Argentina rige la Ley 23.737 (modificada por la Ley 26.052), que establece el régimen legal sobre estupefacientes. Además, nuestro país ha ratificado una serie de tratados internacionales vinculados a esta especial materia: la Convención Única de Naciones Unidas sobre Estupefacientes (1961), modificada por el protocolo de 1972; la Convención de Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas (1971); y la Convención de Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (1988). La normativa sostiene que tanto la comercialización, la plantación, como la portación de drogas en dosis mínimas, es considerada un delito. En su artículo 14 se sostiene que "la pena será de un mes a dos años de prisión cuando, por su escasa cantidad y demás circunstancias, surgiere inequívocamente que la tenencia es para uso personal". Y aca viene el "es absurdo pensar que por estar prohibido algo deja de suceder" y nosotros pensamos que no es tan asi. Creemos que habria que pensar en las políticas que debería tomar el Estado para que no se estigmatice al que consume y se tomen medidas para la prevención de adicciones. Actualmente falta infraestructura para la asistencia al adicto en la Argentina.
Motivos para no despenalizar el consumo:
-La represión en el uso de drogas en ámbitos públicos, es prevención. Hacer que quien infrinja esa norma deba, quedar registrado, pagar una multa y permanecer unas horas demorado, por ejemplo, puede lograr el mismo efecto que utilizar la grúa para sacar un auto mal estacionado. No hacerlo, implica que otros autos se sientan estimulados a emularlo y llenar toda la cuadra. -Derecho que tiene el resto de la gente de transitar un medio ambiente sano. -La legalización de la marihuana abre las puertas a drogas más pesadas. Constitución Nacional: Artículo 19, sostiene que “las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados”. En los casos donde hay drogas de por medio, sí se perjudica a terceros, debido a que los estupefacientes alteran la conducta humana ocasionando daños a terceros y a sí mismo (al decaer la salud del drogadicto, el Estado termina pagando su internación). Esto se ha demostrado oportuna y científicamente. Como puede considerarse legal un producto fruto de una actividad ilegal?
Datos ilustrativos.
En varios países de la región, como Uruguay, Perú, Paraguay, Guatemala y El Salvador, no se aplican penas a la tenencia para el consumo personal. Del otro lado del Río de la Plata, no se castiga la tenencia para el consumo personal de ninguna droga. Desde la ONG El Abrojo aseguran que “en Uruguay ni siquiera se detiene a quien consume marihuana en un ámbito público. En las plazas se ve y se huele. No hay una criminalización del usuario de drogas”. En Estados Unidos, uno de los países con niveles más altos de consumo, sólo algunos estados no penalizan la tenencia pero para su exclusivo uso medicinal. En Holanda se despenalizó la marihuana en 1976 y hasta 1986 el aumento de consumidores fue del 200 %. En Estados Unidos, durante el mismo período, se persiguió a los consumidores y bajó el 50 %. Si se legalizara el homicidio, la tasa de homicidio bajaría a cero, porque ya no habría el delito de homicidio. Pero los muertos ahí estarían.
Crónica de 70 años de historia y lucha urbana por los derechos a la tierra, a la vivienda y a una vida digna.
El asentamiento de la Villa 31/Retiro se conformó en 1930 en una zona aledaña al Puerto de Buenos Aires y a una de las grandes estaciones ferroviarias de conexión con el norte del país, en tierras públicas muy cercanas al centro de la ciudad. Alojó en sus comienzos a familias de obreros portuarios desempleados por la crisis de 1929. En la década del ’40 se alojaron inmigrantes europeos y obreros que estaban extendiendo el tendido ferroviario. A finales de la década del ’50 se habían organizado 6 barrios internos con una Coordinadora que agrupaba a los delegados barriales. A principios de la década del ’70 la Villa 31 albergaba alrededor de 16.000 familias (entre 45.000 y 60.000 hab.) organizados en una activa Coordinadora villera (que agrupaba a las villas de la ciudad), de lucha por la tenencia de la tierra, vivienda y radicación como barrio urbanizado. En esa época, la Villa 31 era proveedora de múltiples oficios y en particular, mano de obra bien capacitada para el sector de construcciones. Los habitantes contaban con promesas oficiales y planes de radicación, a través de un proyecto urbano elaborado por la Universidad de Buenos Aires- Facultad de Arquitectura. Durante la dictadura militar (1976-83) hubo una erradicación compulsiva y de violencia feroz contra los habitantes, siendo la gente trasladada por la fuerza en camiones militares fuera de los límites de la ciudad-capital y abandonados a su suerte en el Gran Buenos Aire o trasladados a los piases limítrofes los ciudadanos extranjeros. Dicha expulsión compulsiva fue frenada por un recurso de amparo promovido por los “curas villeros”, con sentencia favorable de un juez en 1979, que permitió dejar 46 familias (entre 180 y 200 habitantes) ya habiendo quedado la villa “limpia” de habitantes y sus viviendas destruidas por las topadoras municipales. Con la vuelta de la democracia en 1984, la Villa 31/Retiro se repobló rápidamente. En los primeros años de vida democrática se instalaban más 200 familias por noche, de antiguos habitantes expulsados y nuevos villeros, hasta alcanzar a mediados de los’80 una población cercana a los 12.000 habitantes (alrededor de 1900 familias) La superficie que ocupa la Villa 31 es de 15.25 hectáreas, que en su mayoría pertenece a la Nación (gobierno nacional), una parte pequeña a la ex/ YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales) hoy privatizada por Rep-sol/España y otra fracción de tierras son del ferrocarril. A principios de la década del ’90, el gobierno nacional firmó un plan para entregar las tierras a sus ocupantes, pero el decreto nunca se implementó. También a mediados de esa década, el municipio ofreció alternativas de dinero para desalojar la villa, rompiendo su organización interna a fin de utilizar esas tierras en la construcción de una Autopista. Esta iniciativa fracasó por la resistencia de un amplio sector de habitantes , cuando se intentó un desalojo forzoso y desde la municipalidad se enviaron topadoras para demoler, nuevamente, las viviendas de la Villa 31. (el proceso de desalojos forzosos se inició en 1994 y se detuvo en 1996).
La resistencia y lucha de la población lograron frenar la operación policial o “limpieza de pobres” de una zona urbana que empezaba a valorarse para millonarios negocios inmobiliarios. En esa oportunidad se destruyeron 800 viviendas consolidadas y se logró la salida de un número importante de habitantes a través del sistema clientelar de punteros políticos que opera en la villa, dificultando la organización autónoma y democrática. Las promesas de vivienda en la periferia de la ciudad central, que se le hizo a la gente que aceptó abandonar sus viviendas en la villa, nunca se cumplieron, pasando estos grupos humanos a engrosar la exclusión y marginalidad villera del Gran Buenos Aires. En forma paralela, en esa década del ’90, se inicia en terrenos cercanos a la Villa 31 un plan de reciclaje en el antiguo equipamiento del puerto y urbanización con viviendas para sectores de muy altos recursos, marinas privadas, oficinas para empresas transnacionales, hoteles cinco estrellas y restaurantes de lujo, en un salvaje urbanismo de especulación y venta de tierras públicas (proyecto Puerto Madero). Se genera un “cuasi barrio cerrado” fragmentando aún mas la “guethizada” ciudad de Buenos Aires. Este proceso de especulación inmobiliaria, con el fuerte aporte de capitales internacionales, vuelve sus apetencias sobre las tierras de la Villa 31 y a la necesidad de su desalojo, tanto por el alto valor actual que tienen sus más de 15 Ha. como por la visión bochornosa de sus habitantes pobres. La faz visible y pública de una de las inversiones previstas para la zona de Retiro, es de UD$ 480 millones (Puerto Madero II) a través de un consorcio financiero integrado por: la empresa privatizadora de todos los aeropuertos del país (Corporación América S.A que incluye en parte capitales italianos y otros europeos); Banco Macro Bansud S.A. (capitales nacionales en el exterior y se dice que también participan capitales norteamericanos) y una constructora (Fernández Prieto) que ha construido más de 200.000 m2 desde 1996 en Puerto Madero I (datos: Diario Clarín, agosto y septiembre de 2005). No hay estudios sobre capitales financieros actuantes en el tema de inversiones inmobiliarias de esta escala. Actualmente en la Villa 31 , viven cerca de 30000 habitantes. Cuentan con servicios básicos de agua, electricidad, cloacas, y equipamientos comunitarios construidos con su propio autoesfuerzo y a veces con materiales entregados por el municipio. En la Villa 31 bis, con asentamientos mas recientes y carencias grandes de servicios, viven 1780 familias (censo 2004) que representan cerca de 9000 habitantes. Una genérica voz del gobierno de la ciudad, nunca materializada en una propuesta, habla de radicar la Villa 31... y en cambio, para el sector de la Villa 31bis se les “ofrecería otra alternativa” para su desalojo... Se considera muy difícil que anuncien fechas de desalojos. Más bien se espera alternativas diversas y teóricas propuestas desde el municipio de “radicar y urbanizar parte de la Villa”... y en forma paralela ir avanzando con decretos reglamentarios de Iniciativa Privada (D.R Nº 966/2005) que habilitan la presentación de los megaproyectos de inversión y venta de tierra pública. (Diario Clarín, agosto 26/2005 -- febrero 15 y 19/2006)
Los barrios de la villa
La villa 31 se divide en cinco “barrios” internos: los terrenos de YPF, Comunicaciones, Güemes, Inmigrantes y Autopista. A ellos hay que agregarle un asentamiento más nuevo la "31 bis", que está sobre las vías del ferrocarril. El sector más cercano a la terminal de ómnibus es el llamado barrio Güemes, que tiene las casas más altas (de hasta 5 pisos); por su lado, YPF y Comunicaciones mantienen lo que fue el "casco histórico".
¿HAY SOLUCION?
Distintos representantes del gobierno nacional y de la administración magrista se reunieron en estos días para analizar en detalle la situación en esos terrenos, propiedad de la ONABE (Organismo Nacional de Administración de Bienes), que depende del poderoso Ministerio de Planificación.
Allí se analizaron dos cuestiones primordiales: primero, qué hacer con la villa; y segundo cómo lograr usufructuar una franja de terrenos ubicados muy cerca de los asentamientos y cuyo valor asciende a 300 millones de dólares -sólo el terreno-. El consenso descartó la posibilidad de trasladar la villa por los altísimos costos políticos que un conflicto allí generarían. Por ello se coincidió que la salida para poder aprovechar con emprendimientos inmobiliarios las tierras aledañas a la villa, lo mejor sería urbanizarla y que poco a poco ingresen esos terrenos en la lógica del mercado. Pero el primer problema está basado en cómo construir viviendas dignas, cómo urbanizar las calles, cómo dotarlas de los servicios básicos, en definitiva, cómo transformar a la villa en un barrio como cualquier otro, neutralizando la oposición de los punteros villeros que se oponen a esa alternativa, ya que una regularización de los terrenos con sus consecuentes títulos de propiedad les harían perder poder y negocios. Pero no es el único inconveniente. La urbanización se haría por tramos y para ello, mientras se construye habría que relocalizar a la gente que vive en las zonas afectadas. Por eso, se barajó la opción de que, provisoriamente hasta que terminen las obras, se asienten en unos terrenos aledaños vacíos que pertenecían a YPF, y cuyo valor supera los 60 millones de dólares.
No podemos dar marcha atrás con la globalización; esta con nosotros y desde ya va a seguir estando, el problema es como hacer que funcione. La ciencia económica ha sido reemplazada con demasiada frecuencia por la ideología, la cual fue concordante con los intereses financieros, y cuando esa ideología no funciono, los resultados que tuvimos fueron muy perjudiciales
La argentina necesita creer en un diagnostico mas fundamental que el aplicado por nuestros economistas que han gobernado en los últimos 37 años. Debemos entender que los países que poseen buenas políticas económicas son muchos, consiguen tener pleno empleo, crecer, y mantener una estabilidad de precios con una inflación menor que un digito anual La razón por la cual nuestro país no consigue los objetivos, seria por las tonterías como la sobrevaluación cambiaria, la dolarización de los depósitos y la gran deuda externa. Debemos tener énfasis en la reforma del estado y en aquellos que hacen a la creación de empleo, a la clase de toda clase social y así tener una integración a nivel nacional. Nuestra permiso esta en aquello de la igualdad liberal y el gran país que nuestros próceres quisieron construir y que se ha frustrado desde aproximadamente 37 años atrás. Las reformas que debemos solucionar deben ser poco a poco, en forma parcial, bien concretas, realistas y ambiciosas al mismo tiempo; pretendemos sacar lecciones concretas de los grandes errores que se ha cometidos en la conducción de nuestro país. La primera reforma es el correcto funcionamiento del estado, nuestra decadencia se debe a la mala desorganización del estado. Algo para tener presente es una nota hecha en una revista " the economisy" de Londres en el 2oo5 en cual hace presente que la argentina desde 1913 hasta 1950, el nivel de vida era similar a Francia, Alemania y muy superior a España. Por eso y convencido ofrezco una síntesis de cómo se pueden conseguir los objetivos de una buena política económica, en primer término comenzaremos con la clave del éxito de una democracia, y ese cable fundamental es:
La educación:
Un país solo puede alcanzar su potencial si el estado provee educación publica de calidad abundante y gratuita, el gasto en educación debe ser considerado como una inversión y el sistema educativo debe llevar la parte mas importante en el presupuesto nacional y sobretodo en los sectores mas pobres que son mayoritarios, la educación genera talento, libertad, como también capital humano y así el desarrollo económico cual logro lleva a la alta calidad de educación para todos, y no el tan conocido clientelismo político donde lo importante es el reparto del motín de guerra de los giros del estado, que también conlleva al recambio constante de la administración publica . Eso puesto debemos ocuparlos con personal civil y de carrera por exámenes objetivos y serios, no nos olvidemos que el gasto público es gasto en personal y su ineficiencia están fomentados por el mismo estado clientelista donde gobernar es nombrar: a los parientes y amigos, este exceso de gasto es también una de la causa de inflación Sobre esto transformamos un párrafo de Juan bautista Alberdi que decía “gobernar es poblar” pero para el clientelismo es “gobernar es nombrar “. Para evitar este clientelismo que produce gastos improductivos debiera sancionarse una ley de jerarquía constitucional del art.: 16 con que establezca un riguroso sistema de meritos para el ingreso. Con exámenes objetivos y generalizados para el ingreso, tanto sea para funcionarios estatal nacional, provincial como también municipal. Este sistema de nombramiento por merito solucionaría para la democracia, como identificar a los mejores para ubicarlos en el estado, esto contagia al resto de toda la sociedad. Un sistema educativo es importante que sirve para socializar como para transmitir conocimiento, para esto debemos aplicar medidas para ayudar a financiar y la educación, como? impuestos a los cigarrillos un 30%, juegos de azar del 20% al 30%, bebidas alcohólicas ( blancas, de alto grados alcohólico ) aplicarle 15 %, subir los impuestos un 2% o adicionar una alícuota sobre aquellos bienes de lujos como por ejemplo yates, barcos, siempre y cuando su utilidad o fines no sean para tareas laborales.
Desempleo y falta de seguridad
el desempleo y subempleo superan en este momento el 22 % de la fuerza de trabajo y esto genera propuesta piquetera y es una obligación de nosotros crear las condiciones para que generen demanda de trabajo y pleno empleo, como también debemos saber que el derecho a trabajar es un derecho básico reconocido en el art.: 14 CN. Este tema también van muy de la mano con la política económica y monetaria que se aplique o se haya aplicado en el país, porque en un momento de recesión, acompañado con inflación que hoy supera los dos dígitos anual provoca desempleo, que a su ves el desempleo obliga a las autoridades a implementar los llamados planes trabajar o los llamados planes jefes y jefas de hogar, por los cuales se otorga un subsidio a la gente....que en realidad no trabaja. Ello crea un mal precedente, ya que los desempleados no desean recibir subsidios, solo quieren un trabajo honrado con el cual ganarse el pan del día, el subsidio en realidad provoca la baja autoestima humana la que es propensa a recurrir a asaltos y secuestros como medio de vida, basta que esta proporción de desempleados decidan llevar una vida delictiva, para que la situación del país en materia de seguridad sea un desastre, todo ello por una falta de una adecuada política monetaria.
Prohibir las exportaciones de petróleo y gas
Habría que convertir al petróleo y al gas en un bien no transable internacionalmente, habría que prohibir la exportación de petróleo y gas. Es imposible que la argentina importe petróleo de Venezuela pagando el precio del monopolio internacional de la OPEP, mientras que Repsol-YPF importa nuestro petróleo con ganancias extraordinarias, cuando se trata de recursos no renovables y solo el estado se cobra el 20% y encima nos empobrecemos, como también hay una violación a la soberanía nacional, ya que Repsol no permite que controle el tonelaje real exportado. Las ventajas de prohibir las exportaciones son por un lado; reducir los costos internos de energía, lo cual ayuda a contener las alzas de precios y al poder adquisitivo del salario, también permite el abastecimiento de energéticos de los hogares y de la industria nacional a bajos precios. la nacionalización de las petroleras permitirá, por una parte la eficiencia económica de la administración de nuestros servicios públicos y terminar de una ves por todas con las humillantes presiones de potencias como Francia y España que utilizan la vía del fondo monetario internacional para forzar subas en las tarifas de nuestro servicio publico.
Deuda externa
La deuda externa impagable que tiene la argentina fue adquirida con motivos de las sobrevaluaciones cambiarias del proceso militar (1979-1981) y la de los gobierno de Menem y de De La Rúa (1990- 2001) Debemos ofrecer a todos a pagar el 100 % de la deuda a 40 años de plazo y con un interés no mayor del 1 %. El arreglo exitoso de la deuda externa permitiría mejorar las expectativas de crecimiento y de inversión de nuestra economía.
Reformas fiscales en el mercado laboral
La mayor importancia son las reformas fiscales para favorecer la reinserción de los desocupados en el proceso productivo y alentar el crecimiento de la productividad de la mano de obra. Para ello habría que conceder importantes deducciones impositivas del IVA y ganancias a las empresas que organicen cursos y escuelas de capacitación para su personal. De esta manera y con sentido social y con criterios de bien entrenan y capacitan a su propia fuerza laboral.
Créditos a bajos intereses y exportaciones
Para volver a crecer tendremos que seguir impulsando el tipo de cambio alto y el superávit fiscal, sin embargo tendremos que corregir debilidades estructurales para consolidar el crecimiento a largo plazo, quitar el impuesto al cheque, esto es erróneo, ya que estimula el pago en efectivo y desestimula los depósitos del dinero en los bancos. Sí los bancos no tienen deposito, tampoco tendrían dinero para prestar, y si no tienen dinero para prestar, las tasas de intereses serian alta y reinara la usura. Debe establecerse el impuesto tobin a las transacciones bancarias en reemplazo al impuesto al cheque, este impuesto desalentara el uso del dólar como moneda interna y compensara al fisco por la derogación del impuesto al cheque, debe crearse un banco nacional de desarrollo para financiar a largo plazo y bajas tazas de interés para la venta de bienes de capital de producción nacional para inversión privada, las bajas tazas también tendrían como fin préstamos hipotecario, construcción de vivienda, para la compra de autos 0km, sabemos que la construcción genera mano de obra desocupada, en cuanto a los productores de bienes transables, posibilidades de capacitarse de maquinarias para poder exportar sus productos, generando entrada de divisas, en cuanto a los productores de bienes no transables el desarrollo interno fomentando e incentivando la sustitución de importaciones, evitando que la balanza comercial se incline para el lado opuesto ( en negativo), en cuanto a las exportaciones incentivar a las empresas exportadoras con ayuda o subsidios cuando se crea necesario, el reintegro del IVA en tiempo y forma apoyado con una política proteccionista en cuanto a las importaciones debemos cuidar nuestras industrias con aranceles elevados si es necesario para aquellos especulen con los bienes importados, como también importando mercadería por la cual el productor nacional quiera sacar ventajas y especule por la demanda de su producto. Sabemos que un país crece con sus importaciones, con una balanza comercial positiva, un PBI alto, los gastos públicos no debemos financiarse con dinero del banco central. Si con impuestos. Un país con una correcta política económica crece, y cuando sucede eso sus riquezas caen en efecto cascada, desde arriba y hacia todos los rincones, debemos si es así., debemos ser justo en cuanto a la distribución de ingresos y cuando se habla de justo, se entiende por equitativo y no igual, que son dos cosas diferentes, dar mas al que mas necesita. Tratar de bajar en forma declinante en un plazo de 5 años el impuesto al IVA hasta llegar al 12 %, las tazas de interés no deben superar un digito anual, aplicar aumentos del 300 % a las multas e infracciones, con la prerrogativa del secuestro del bien si las multas exceden el 35% del valor real del bien.
Los cartoneros tendrán la posibilidad de ser mozos, albañiles o taxistas
Es parte de un plan integral de higiene urbana. Preveemos blanquearlos, darles una credencial y hasta uniforme. Los que prefieran serán reubicados en otros trabajos, por lo que nuestro Gobierno avanzará en conversaciones con los gremios de la construcción, de gastronómicos y de taxistas. Se los capacitará y tendrán los beneficios de un trabajador en blanco.
Comezará ejecutarse la primer fase de este plan, que tiene un fin concreto: quitar a los cartoneros de la Ciudad, reconvirtiéndolos. Oficialmente se trata del programa Ciudad Limpia, diseñado para avanzar sobre la higiene urbana con una batería de medidas que apuntarán a impulsar el reciclado y reordenar el sistema de recolección.
Pero una de sus aristas más importantes es la idea de blanquear a todos los cartoneros para fines de junio. Les pondrán pechera, una credencial y deberán inscribirse en un registro. Ahora se los deberá llamar “recuperadores urbanos”.
Pero ése es sólo el primer paso, porque el proyecto es aún más ambicioso que el empadronamiento: buscamos emplear formalmente a una gran parte de ellos. Sobre todo, después de conocer los resultado de algunas encuestas que develaron que más del 60% de los cartoneros quiere dejar de serlo.
Por eso, celebramos una serie de convenios con sindicatos y cámaras empresariales –en principio serían taxistas, gastronómicos y construcción– para que un porcentaje importante sea capacitado y reubicado en distintos oficios. Así podrán acceder a los mismos derechos que otros trabajadores en blanco, como la obra social, jubilación y un salario superior al actual. “Queremos que se enganchen en la cadena laboral formal”.
También se trabaja en un minucioso censo para conocer las capacidades laborales de los recolectores de cartón. Algunas encuestas anteriores indican que cerca del 40% tuvo alguna experiencia en albañilería en el pasado.
También, ultimamos negociaciones con el Sindicato de Peones de Taxis y la Unión de Hoteleros y Gastronómicos. En el primero hay una necesidad de unos 4 mil conductores, y en el segundo se podrían abrir miles de fuentes de trabajo: cocineros, mozos, maestranza, limpieza, etc.
La punta de la lanza del argumento macrista es que al “blanquearse” podrán ganan mucho mejor que los $ 1.200 promedio que perciben hoy por familia e incluso podrían trabajar varios integrantes del grupo familiar. Por eso, llegarán más convenios con otros sindicatos de peso que serán anunciados en las próximas semanas.
El objetivo es que esta “reubicación laboral” sea gradual y espontánea. Ningún cartonero será obligado a dejar su actual actividad y subirse a un taxi a la fuerza o “secuestrado” en obras de construcción. Pero sí, y de eso no hay dudas, cambiarán algunas condiciones actuales de su rutina.
Se exigirán horarios mucho más estrictos para salir a cartonear y la idea es que, de a poco, se deje de revolver la basura en las calles. Para ello, se crearán varios “centros verdes” donde los cartoneros se convertirán en una pieza clave, ya que ayudarán a separar el material reciclable. ¿Qué obtendrán a cambio? Podrán seguir comercializando el cartón (vidrio o aluminio) resultante, tal como funciona hoy.
El Gobierno sólo aportará el lugar físico para que se realice el encuentro entre el comprador de basura y los ahora bautizados “recuperadores urbanos”.
Aparecen en la noche. Cuando se va el sol, comienza el horario de oficina de los recolectores de cartones. Basta un breve recorrido nocturno por la ciudad, para verlos en plena faena. A veces son familias enteras, a veces niños recolectores. Hay algunos más organizados que otros, están los que se mueven en viejos camiones o en carros de mano. Son quienes nos enseñaron que en la basura, no hay sólo desperdicios.
Los cartoneros saltaron a la noche hace pocos años. Y en breve tiempo, lograron que el resto de la ciudad se acostumbrara a ellos. Fueron invitados a programas de televisión, se escribieron libros y filmaron documentales en su nombre, y hasta consiguieron para su labor un tren, que se llama Blanco y que funciona solamente de noche.
Según un reciente estudio de la ONU, Latinoamérica se mantiene líder en la desigualdad económica. Hoy en día, el 8,7% de latinoamericanos aún viven en máxima miseria, es decir, sobreviven con un dólar diario. En ese escenario, acompañados de críticas y aprobaciones, es que fue desarrollándose el "espíritu cartonero".
Hoy son parte del paisaje de Buenos Aires, como en muchas grandes urbes del país y del continente. Es común verlos en cualquier lugar de la ciudad, en barrios residenciales y de oficina. Circulando por afuera de barrios privados, o trabajando en revisar la basura mientras los enamorados se pasean de la mano junto a un parque. Los medios de comunicación, que relataron su historia miles de veces, hicieron que la gente cambiara el temor por la indiferencia. Se sabe que el cartonero no es un maleante, por eso ahora, simplemente ya no se le ve.
Esporádicamente, alguna nueva polémica hace que que volvamos a fijarnos en ellos. Hace pocos días, uno de ellos perdió un juicio contra un automovilista que lo atropelló. Y aunque el conductor del vehículo quedó libre de responsabilidades (el cartonero empujaba su carro a contramano y por el carril del vehículo), deberá pagar los 33 mil pesos de los costas legales.
Si bien los cartoneros se han transformado en invisibles, a la hora del debate político vuelven a aparecer. Parte del mensaje del candidato a Jefe de Gobierno, Alejandro Magro, será prohibirles la libre circulación y confinarlos a sectores determinados.
Nuevos reyes de la noche, para algunos. Víctimas de la noche, para otros. La pregunta tiene que ver con ellos:
Desde que tenemos uso de razón nunca pudimos ver terminados un 100% nuestros sueños, esto es debido a dos falencias primordiales: la primera de ellas es la falta de información con la que cada uno de nosotros no podemos contar ya que sin ir mas lejos es algo que esta pasando en este momento…cuantos de ustedes conoce todas la propuestas que cada partido tienen para hacer? obviamente ni hablar de todos aquellos que engalanan cada una de las listas…la segunda es la carencia de autenticidad y profesionalismo con que cuentan nuestros gobernantes a los cuales elegimos para que nos representen. Hasta ahora estamos hablando de falta de información que sumada a la falta de autenticidad y profesionalismo dan como resultado en esta ecuación una sociedad incierta, desesperanzada, donde no se puede vislumbrar ni un presente, ni un futuro alentador, convirtiéndose en un interrogante nuestro porvenir, sin educación, sin trabajo digno, sin justicia y sin protección social. Esto es por lo que nosotros vamos a luchar, para que no siga pasando y es por eso que necesitamos la toma de conciencia de todos ustedes para lograr llegar a nuestra meta que sabemos que también es la tuya. Fomentar nuestras ideas, darlas a conocer y ponerlas en práctica es el principio del camino que esperamos transitar juntos; como todo sendero puede estar de desafíos y de obstáculos, de incertidumbres y avatares, pero nuestro espíritu de lucha será mayor, para poder lograr todo lo que les ofrecemos:
Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires -Consolidación efectiva de las facultades propias de legislación y jurisdicción que el Art. 129 de la Constitución Nacional atribuye a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. -Sanción de una ley que atribuya al Jefe de Gobierno de la ciudad de Buenos Aires el carácter de agente natural del Gobierno Federal que fija el Art. 128 de la Constitución Nacional.
Lucha contra la pobreza y el desempleo -Política de Hambre Cero. -Planes públicos de inversión en infraestructura social con utilización de la mayor proporción de mano de obra como medida de emergencia y estímulo para afrontar la falta de trabajo.
Salud-Educación -Coordinación de la prestación de la asistencia sanitaria, física y mental, la educación y los servicios comunes, en el área metropolitana compuesta por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Conurbano, de manera de favorecer y proteger los derechos de los habitantes. -Sistema Educativo que asegure al educando alcanzar hasta el Nivel Secundario, disponiendo el apoyo económico al grupo familiar que permita mantener al alumno en la escuela hasta el logro de aquel objetivo. -Capacitación del docente. -En materia de Salud asegurar la excelencia del Hospital Público y abaratamiento de los medicamentos. Seguro de Salud para todo habitante que no tenga cobertura social o prepaga. Integración de los discapacitados a la vida productiva, capacitándolos para su inserción. -Tratamiento de la problemática de las adicciones en general.
Individuo y Familia -El fundamento de la sociedad es el respeto a la persona humana y a la familia. El Estado no debe atribuirse ningún poder que entre en conflicto con los derechos y libertades de las personas. -Toda persona humana por el solo hecho de serlo tiene derecho a un mínimo de bienes y servicios que le permita la subsistencia y el desarrollo de su personalidad a través de un ejercicio responsable de la libertad. -Los individuos, no pueden cubrir sus necesidades vitales, es la sociedad a través del estado y las instituciones sociales y comunitarias la que debe asumir la responsabilidad de la seguridad social y del bienestar material de estos ciudadanos que garantice un piso de dignidad. -Garantizar todos los derechos y libertades individuales sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
Seguridad -Política de inversión de la ciudad para mejorar equipamiento y tecnología utilizada por la Policía. -Política de cero tolerancia para funcionarios públicos que posibiliten el delito. -Política de seguridad efectiva en espacios públicos. -Creación de un sistema de denuncias y sistema de alerta para delitos y emergencias. -Política especial de eliminación del crimen organizado. -Política de prevención y represión del terrorismo y el narcotráfico.
Política Tributaria -Simplificación del régimen tributario atendiendo a una justa distribución de la riqueza. Rebaja o eliminación de impuestos que desalientan la inversión. -Sanción del nuevo régimen de coparticipación impositiva, atendiendo al principio de correspondencia entre recaudación y gastos. -Mecanismos para trasparentar la recaudación tributaria para combatir la evasión.
Servicios Públicos -Participación de los usuarios y consumidores en los organismos de control. -Control de objetivos de cada servicio público, fomentando donde sea posible la competencia a favor de los usuarios. -Control de actividades monopólicas.
Justicia -Estímulo de la mediación como alternativa en la solución de los conflictos.
Reforma Política y del Estado -Modificación del sistema electoral sobre la base del principio de otorgar la -Selección de los candidatos a la voluntad de los ciudadanos, y garantizando la representación de la minorías. -Limitación de gastos y facultades de designación de personal por parte de cuerpos legislativos. -Asegurar la efectividad de las leyes y del régimen de financiamiento de los partidos políticos, con sanciones para los casos de incumplimiento.
Medio Ambiente -Preservar el equilibrio ecológico que evite las alteraciones indebidas del medio -Ambiente. Establecer políticas que regulen la utilización de los recursos naturales para preservar el buen funcionamiento del ciclo natural.
Política Exterior -Reafirmación del MERCOSUR, como primer escalón de nuestra inserción en el mundo. -Defensa de la paz como bien supremo de la humanidad, repudiando el uso de la fuerza como instrumento de dominación entre los países.
Política Económica -Garantizar reglas de juego estables y conocidas en materia macroeconómica (política fiscal, monetaria y cambiaria). -Garantizar la independencia del Banco Central y resguardar su función de custodio del valor de la moneda. -Generación de instrumentos de garantías y crédito, en particular para pequeñas y medianas empresas generadoras de empleo. -Defensa de la competencia libre en resguardo de los intereses de los consumidores.
Es la interrupción dolosa del proceso fisiológico del embarazo causando la muerte del producto de la concepción o feto dentro o fuera del claustro materno. Cuando hablamos de aborto las aguas se dividen entre los que están a favor de la legalización y los que piensan que es una aberración. Pero las cosas no siempre son blancas o negras y en el medio hay muchos casos de mujeres que necesitan abortar por una cuestión que trasciende el derecho a la elección. Nos referimos a cuestiones de salud graves que afectan la vida de la madre o del bebé. En primer lugar, debemos reflexionar sobre la siguiente situación: se habla oficialmente de unos 500 mil abortos al año, cifra que nunca ha sido desmentida. Quiere decir que ese hecho existe. Existe, al mismo tiempo, un incremento en la tasa de internaciones postaborto.
Por otro lado, hay decenas de mujeres que sufren daño físico o mueren como consecuencias de abortos inseguros realizados en la clandestinidad: recordemos que el aborto es la principal causa de muerte materna en nuestro país. Esto nos muestra la ineficacia del sistema que penaliza el aborto, y el daño que está provocando: “en pos de la defensa a la vida, éste es el mayor instrumento contra la vida”. En un Estado democrático se trata de punir sobre lo que todos estamos de acuerdo. Por ejemplo, el asesinato de una persona de 20 años es considerado un asesinato por la mayoría de la población. Pero con respecto al aborto no hay un criterio unánime. Hay diversas posiciones sobre cuándo comienza la vida, cuándo un ser se convierte en persona, sobre si el aborto debe ser sancionado penalmente. Los sectores que se oponen a la despenalización argumentan que sería inconstitucional la despenalización porque el Pacto de San José de Costa Rica habla del derecho a la vida desde la concepción.
Este abordaje no es correcto porque el Pacto de San José de Costa Rica, en el artículo 3º inciso 1º, dice textualmente: "Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho está protegido por la ley y en general a partir del momento de la concepción".
Existen otros fundamentos jurídicos que pueden tomarse en cuenta para plantear la despenalización: Aída Kamelmajer (miembro del Superior Tribunal de Mendoza) afirma: "Se puede decir que la vida humana en formación está protegida constitucionalmente y también se puede decir que es constitucional un sistema que despenalice el aborto porque atiende a otro tipo de valores existentes en la sociedad como, por ejemplo, que la realidad sociológica demuestra que los efectos de la penalización del aborto llevan a la destrucción de vidas de mujeres".
El derecho al aborto una cuestión de derechos humanos
El Derecho a elegir voluntaria y libremente la maternidad -el derecho a tener hijos o no tenerlos y por lo tanto a interrumpir un embarazo en un momento dado- se fundamenta en una serie de derechos humanos ya reconocidos: el derecho a la igualdad y la no discriminación, a la autodeterminación, a la vida, a no ser sometido a torturas, a la libertad y seguridad personales, a no ser objetivo de injerencias arbitrarias en la vida y la familia, a la libertad de pensamiento, conciencia y religión (estos derechos forman parte de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos). Estos y otros derechos (como a la atención y protección de la salud y al disfrute de los beneficios del progreso científico) son la base para la conceptualización y para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos en general.
Aborto en Argentina: Síntesis de su historia legislativa
El Código Penal argentino fue promulgado en el siglo XIX un 7 de noviembre de1886, y comenzó a regir el 1 de marzo de 1887. Desde antes de su sanción se reclamaban reformas a su articulado sobre el aborto. En 1890 se designó una comisión que trabajó sobre el tema y descartando la reforma parcial del código vigente, elaboró un nuevo proyecto: el Proyecto de 1891. La importancia de este Proyecto quedó evidenciada en que los trabajos posteriores con elaboraciones construidas sobre él, incluyen la reforma sancionada bajo el número de ley 4189 que comenzó a regir en el año 1904. Esta Ley, en lo que se refiere al delito de aborto, incluyó el tipo penal sin admitir justificaciones especiales que lo permitieran. En 1906 se presentó otro proyecto, el que quedó durante largo tiempo sin consideración legislativa, hasta que se lo tomó como base en la elaboración de un proyecto definitivo, El Proyecto de 1917. Los precedentes legislativos argentinos del Código Penal siempre condenaron el aborto, no previendo formas de impunidad o excepciones a la regla. El proyecto de 1917 tampoco la imaginó y recién el despacho final de la Comisión del Senado, en 1919, introdujo formas de impunidad en la figura del aborto tomándolas del art. 112 del anteproyecto del Código Penal suizo aunque con errores de redacción que dieron hasta en la actualidad, un lugar para la discusión doctrinaria sobre su alcance. Finalmente fue sancionado por el Congreso Nacional por Ley Nº 11.179 y cuya vigencia comenzó el 29 de Abril de 1922. El texto actual del articulado del delito de aborto es el original del Código de 1922. Excepto un solo artículo (Nº 86) tuvo desde entonces 4 reformas en su redacción, la última de las cuales data de 1984. Texto actualmente vigente del Código Penal sobre aborto = El delito de aborto es tratado en el Código Penal en el "Libro Segundo. De los Delitos"
En 4 artículos-del número 85 al 88-, el Código enumera las distintas figuras del delito de aborto,
Artículo 85.- El que causare un aborto será reprimido: 1. Con reclusión o prisión de tres a diez años, si obrare sin consentimiento de la mujer. Esta pena podrá elevarse hasta quince años, si el hecho fuere seguido de la muerte de la mujer. Con reclusión o prisión de uno a cuatro años, si obrare con consentimiento de la mujer. El máximum de la pena se elevará a seis años, si el hecho fuere seguido de la muerte de la mujer.
Artículo 86.- Incurrirán en las penas establecidas en el artículo anterior y sufrirán además, inhabilitación especial por doble tiempo que el de la condena, los médicos, cirujanos, parteras o farmacéuticos que abusaren de su ciencia o arte para causar el aborto o cooperaren a causarlo. El aborto practicado por un médico diplomado con el consentimiento de la mujer encinta, no es punible: 1. Si se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros medios; 2. Si el embarazo proviene de una violación o de un atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente. En este caso, el consentimiento de su representante legal deberá ser requerido para el aborto.
Artículo 87.- Será reprimido con prisión de seis meses a dos años, el que con violencia causare un aborto sin haber tenido el propósito de causarlo, si el estado de la paciente fuere notorio o le constare.
Artículo 88.- Será reprimida con prisión de uno a cuatro años, la mujer que causare su propio aborto o consintiere en que otro se lo causare. La tentativa de la mujer no es punible. La primera reforma data de 1968; la cuál expresaba sobre:
El inc. 1. "si se ha hecho con el fin de evitar un GRAVE peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros medios;... El inc. 2. "si el embarazo proviene de una violación por la cual la acción penal haya sido iniciada. Cuando la víctima fuere una menor o una mujer idiota o demente, será necesario el consentimiento de su representante legal." Estas reformas estuvieron en vigencia hasta 1973, que retoma al texto original de 1922; vuelven a ser reincorporadas en 1976, y finalmente vuelven a ser derogadas por la Ley 23.077 del año 1984, que reimpone la redacción original del Código Penal de 1922. La actual vigencia del texto original, recrea la discusión histórica en torno a la existencia o inexistencia, entre los abortos que la ley considera "no punibles", del llamado "aborto sentimental" o aquel que suspende la gestación originada en una violación.
Principios
El acceso al aborto en los casos permitidos por la ley debe guiarse por los siguientes principios rectores: Favorabilidad: En caso de dudas acerca del sentido de una norma o de su aplicación, debe adoptarse la interpretación o la aplicación que mejor se compadezca con los derechos de las mujeres. Justicia: El profesional de la salud debe actuar con imparcialidad evitando que aspectos sociales, culturales, religiosos, morales u otros, interfieran en la relación con la mujer. Autonomía: Debe respetarse el derecho de la mujer de decidir sobre las cuestiones relacionadas con su cuerpo, su salud y su vida. Beneficencia: Debe respetarse la obligación ética de maximizar el beneficio y minimizar el daño. No-maleficencia: La acción debe causar siempre el menor perjuicio a la mujer, reduciendo los efectos adversos o indeseables de sus acciones. Confidencialidad: El deber de respetar el secreto profesional implica el deber de disponer de todos los medios para que las peticiones o consultas de parte de las mujeres y la información sobre la práctica del ANP (aborto no punible) no sean divulgadas y la prohibición de usar toda información relacionada con un caso de ANP en provecho propio. Privacidad: Los servicios de ANP deben respetar la privacidad de las mujeres. Lo anterior incluye por lo menos: (i) la adecuación de espacios en las instituciones que presten servicios de ANP para que éstos, incluida la atención previa y posterior al procedimiento, ofrezcan privacidad a las mujeres; (ii) la creación de condiciones para garantizar la privacidad de la información solicitada a la mujer y aquella que se consigne en la historia clínica; (iii) la capacitación e información a todos los empleados de las instituciones para que conozcan sus obligaciones de respeto de la privacidad de la información y las mujeres en relación con el ANP. Integralidad: Los servicios de ANP deberán prestarse de manera integral, incluyendo educación, información, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación y todos los demás servicios y actividades que demanden la preservación de la salud y el nivel más alto de salud posible de las mujeres. Oportunidad: Los servicios de ANP deben prestarse en el momento en que las mujeres o quienes en cada caso se encuentren autorizados para requerirlo, soliciten la interrupción del embarazo. Todas las personas que participan en un ANP, incluida la atención que debe brindarse antes y después del procedimiento, no deben evadir ni mantener en suspenso e incertidumbre a la paciente que solicita o requiere un ANP. Celeridad: A las mujeres que soliciten o requieran un ANP se les garantiza una atención ágil e inmediata. La instituciones en las cuales se practiquen deberán prestar toda la colaboración necesaria para que el ANP pueda ser brindado lo más pronto posible y se prohíbe en todo caso la imposición por parte de las instituciones o su empleados de requisitos adicionales o innecesarios. Continuidad: El servicio de salud debe prestarse de manera ininterrumpida. Seguridad: Los servicios de ANP deberán prestarse en condiciones óptimas de seguridad para las mujeres. Para cumplir este deber los servicios de ANP deberán al menos: (i) ser prestados por profesionales de la salud capacitados y con equipo apropiado; (ii) ser practicados mediante técnicas seguras y adecuadas para cada caso; (iii) atendiendo los estándares sanitarios y (iv) propendiendo porque la terminación se lleve a cabo en la etapa más temprana posible del embarazo. Solidaridad: En ningún caso, la incapacidad económica de una mujer podrá impedir su acceso a los servicios de ANP y la provisión de los servicios debe hacerse de acuerdo a sus necesidades y no a su capacidad de pago.
Conclusión
Creemos que esta situación, la de los abortos permitidos por la ley que no se realizan o que son inaccesibles para las mujeres de escasos recursos que acuden a la salud pública, requieren de una respuesta urgente. Diversos sectores comparten esta preocupación, de allí que existen proyectos legislativos presentados tanto en la legislatura nacional como en diversas legislaturas provinciales. Mientras se suceden las idas y vueltas legales y discusiones científicas, las mujeres abortan, las mujeres mueren por causa de abortos clandestinos e inseguros o son forzadas a continuar con un embarazo que no desean. Por eso la necesidad urgente de la presente ley para posibilitar a los médicos resguardo.
Es privar de su vida sin sufrimiento físico a otra persona, a su requerimiento y en su interés. Es indudable que para el paciente muy enfermo o terminal, para su familia y para los médicos que lo atienden, las decisiones sobre el curso del tratamiento a seguir acarrean graves consecuencias. Muchos factores son especialmente relevantes en la toma de estas decisiones ante una muerte inminente, y los dilemas que se originan nos fuerzan a examinar nuestras prioridades éticas:
1.- Con respecto al respeto por la vida: a) ¿es la vida algo sagrado e indisponible para el hombre? b) ¿a que debe darse prioridad, a la cantidad o a la calidad de vida?
2.- Con relación al respeto por la autonomía de la persona: a) ¿qué papel deben jugar los deseos del enfermo en estos casos? b) ¿Puede ser suplido por la voluntad de sus familiares?
3.- Con respecto a los fines de la medicina: a) ¿“salvar vidas” es su única función, o b) Entre sus objetivos es relevante también “aliviar el sufrimiento del enfermo”?
1.- Con respecto al derecho a la vida Dice la Declaración de La Haya: "El derecho a la vida es el derecho del que se derivan todos los demás derechos. Garantizar ese derecho es el deber supremo de los máximos dirigentes de todos los estados del mundo". Dice la Declaración Universal de Derechos Humanos: " Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona."
Dice el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: "El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegido por la ley. Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente". Dice la Convención Europea de Salvaguardia de los Derechos del Hombre y de las Libertades Fundamentales: "El derecho de toda persona a la vida está protegido por la ley. La muerte no puede ser infligida intencionalmente a nadie, salvo en ejecución de una sentencia de pena capital pronunciada por un tribunal en el caso de que el delito esté castigado con esta pena por la ley".
Dice el preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas:"Nosotros, los pueblos de las Naciones Unidas decidimos... reafirmar la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y valor de la persona humana...
2.- Con respecto a la autonomía de la persona El derecho es claro en cuanto establece que el ejercicio de los derechos personalísimos está reservado a sus titulares en exclusividad. La jerarquía constitucional otorgada al derecho a la vida como el primero y más importante de todos los demás derechos, impone que, aún en caso de duda, siempre debe estarse por la solución más favorable a su prolongación. Ante el vacío normativo argentino sobre la situación específica, la ausencia de facultad del tercero, representante legal o no, de sustituir la voluntad del enfermo a los fines de tomar una decisión para terminar con la vida de aquél es clara.
3.- Con respecto a los fines de la medicina La medicina como ciencia y como oficio está destinada a conservar la salud del hombre y a prolongar, hasta donde sea posible su tránsito terrenal. "La responsabilidad del médico atañe no solo al vivir, sino también al morir”. Al médico se le identifica como a un luchador contra la muerte. Y no es extraño que a menudo logre salir victorioso al derrotar la enfermedad, unas veces con el empleo de fármacos y otras con la práctica quirúrgica, siempre utilizando los recursos a su alcance para cumplir con los conceptos de que "mientras haya un soplo de vida habrá esperanza" se ha constituido en una recomendación que algunos siguen al pie de la letra, sin detenerse a pensar qué tipo de esperanza habrá de esperarse en cada caso.
Tipos de Eutanasia Existen varios tipos de eutanasia; unos miran la conducta del médico o asistente y se llaman activa y otra pasiva. Otros atienden al paciente y se llaman: eutanasia voluntaria y eutanasia no voluntaria. Entre ellas existiría un tercer tipo que se llama testamento vital o eutanasia activa indirecta.
a) Eutanasia activa: En este tipo, hay una acción directa -administrarle la sustancia mortal-, cuya finalidad es terminar con la vida del paciente. Esta alternativa está generalmente reprimida por la legislación penal de cualquier Estado. En tal caso el médico que provoca la muerte del paciente, aún a pedido de éste, cometerá delito de homicidio o de ayuda al suicidio. Concluimos que la eutanasia activa directa no es constitucionalmente lícita.
b) Eutanasia pasiva: En este tipo, el médico no toma medidas terapéuticas, solamente deja evolucionar la enfermedad, actúa por omisión dejando morir al enfermo. La posición más racional considera que la eutanasia pasiva es aceptable desde el punto de vista moral, y no hay dudas de que es usual en la práctica médica. Aceptado que la constitución asegura el principio de dignidad humana, ello importa el derecho a vivir dignamente y también a morir dignamente.
Este derecho incluye el no ser sometido a tratamientos de tipo extraordinario que signifiquen una prolongación precaria y penosa de la vida. Si el propio interesado expresa su voluntad de someterse a cuidados de tipo extraordinario, cabe respetar tal decisión.
c) Eutanasia voluntaria: se habla de eutanasia voluntaria cuando el paciente, capaz de hecho y de derecho, después de evaluar la información necesaria sobre su situación, solicita la eutanasia.
d) Eutanasia no voluntaria: En cambio, cuando se carece del consentimiento de la persona, dado que el paciente es incapaz jurídicamente para proveerlo, y no puede expresar sus deseos, se trata de eutanasia no-voluntaria. En principio, cabe entender que si el paciente no manifiesta su voluntad sana, libre y madura, es decir capaz y relevante jurídicamente, otros no pueden adoptar por él esa grave resolución
Testamentos en vida o testamento vital: son los documentos o declaraciones legales firmados ante testigos en los cuales un adulto, en su sano juicio, libremente, informa al personal médico acerca de su deseo de que no le administren o le retiren medios extraordinarios de conservación de la vida en ciertas circunstancias, es decir, si se encuentra en los últimos momentos de su vida y si en dichos momentos no está capacitado para tomar la decisión por sí mismo.
Dice el artículo 4° de la ley 1992 de Florida, Estados Unidos que testamento vital ó Living Will es el documento o declaración escrita que cualquier adulto capaz puede hacer en cualquier momento, disponiendo la provisión, rechazo o retiro de procedimientos de prolongación de la vida en caso de padecer una condición terminal
Posturas respecto a la eutanasia a) Postura moral católica: Pío XII se refirió varias veces al problema de la eutanasia. Su postura respecto a ella era condenatoria, ya que Dios es el único Señor de la vida humana y el hombre sólo su mero administrador, sin que pueda disponer de ella. El Santo Oficio condenó en tiempos de Pío XII la eutanasia practicada en tiempos del nacional-socialismo alemán, que condenó a muerte a tantos "a causa de sus deficiencias físicas y psíquicas", que fueron considerados como "carga y obstáculo para el progreso y el desarrollo de la nación" (22 febrero 1941).
El Vaticano II, en su constitución Gaudium et Spes, condenó la eutanasia dentro de una lista de distintos atentados contra la vida humana. Su condena fue extremadamente dura: "son en sí mismas infamantes, degradan la civilización humana, deshonran más a sus autores que a sus víctimas y son totalmente contrarias al honor debido al Creador"(GS 27)
La Congregación para la Doctrina de la Fe ha expedido un documento reciente en el que se expresa la postura de la Iglesia en el tema de la eutanasia. Los puntos fundamentales son los siguientes:
Clara afirmación de la inviolabilidad de la vida humana: "nadie puede atentar contra la vida de un inocente... sin violar un derecho fundamental, irrenunciable e inalienable".
Por ello se condena la eutanasia "con el fin de eliminar radicalmente a los enfermos mentales o a los incurables la prolongación de una vida desdichada, quizá por muchos años, que podría imponer cargas demasiado pesadas a las familias o a la sociedad". Es inadmisible poner fin a la vida de un enfermo, incluso ante un dolor "prolongado e insoportable. Se reconoce sin embargo que no existe, ni por parte del médico ni por parte del paciente, la obligación de prolongar la vida de éste. Se insiste en el riesgo de una terapia médica que se pueda convertir en "un tecnicismo que corre el peligro de hacerse abusivo". En esta línea se afirma claramente "el derecho de morir con toda serenidad, con dignidad humana y cristiana".
Se declara, por tanto, "lícito contentarse con los medios normales que la Medicina puede ofrecer". Esta no-utilización de las terapias desproporcionadas no equivale al suicidio. "Significa, o bien aceptación de la condición humana, o deseo de evitar la puesta en práctica de un dispositivo médico desproporcionado a los resultados que se podrían esperar, o bien una voluntad de no imponer gastos excesivamente pesados a la familia o a la colectividad". La eutanasia debe situarse en un marco que habrá de tenerse en cuenta: la dificultad de la sociedad actual para asumir e integrar el hecho de la muerte, y la del hombre actual para aproximarse al enfermo terminal y acompañarle en sus angustias y sufrimientos. "Las súplicas de los enfermos muy graves, que alguna vez invocan la muerte, no deben ser entendidas como expresión de una verdadera voluntad de eutanasia; éstas, en efecto son casi siempre peticiones angustiadas de asistencia y afecto. Además de los cuidados médicos, lo que necesita el enfermo es el amor, el calor humano y sobrenatural con el que pueden y deben rodearlo todos aquellos que están cercanos, padres e hijos, médicos y enfermeras".
b) La postura de los profesionales de la Medicina
En 1980 la Asociación Médica Americana adoptó algunos principios de ética médica, que en lo que nos interesa dicen: "El papel social del médico es prolongar la vida y mitigar el sufrimiento. De presentarse un conflicto en el desempeño de tal papel, el médico y su paciente, o la familia de éste tienen la facultad para resolverlo. Por razones humanas, y con debido consentimiento, el médico puede hacer lo que sea necesario médicamente para aliviar el dolor severo, o suspender u omitir tratamientos que permitan morir a un paciente con enfermedad terminal, pero no puede causarle la muerte intencionalmente. Para determinar lo que mejor convenga a un paciente con enfermedad terminal incapaz de dar su opinión, el médico debe considerar que el tratamiento para prolongar la vida no conducirá a que esa sobrevida se haga en condiciones infrahumanas; deben, además, atenderse los deseos y actitudes de la familia o de aquellos encargados de la custodia del paciente. Cuando el estado de coma es sin duda irreversible, puede descontinuarse todo procedimiento encaminado a sostener la vida"
En relación con el estado de enfermedad terminal, la Asociación Médica Mundial aprobó, en octubre de 1983, la llamada "Declaración de Venecia". "El deber del médico, dice, es curar cuando sea posible, y aliviar siempre el sufrimiento del paciente como también proteger los intereses de éste. No habrá ninguna excepción a dicho principio, aun en caso de enfermedad incurable o de malformación. Si el sufrimiento del paciente con enfermedad terminal puede aliviarse o acortarse interrumpiendo el tratamiento, el médico puede hacerlo, a condición de que lo haga con el consentimiento del enfermo o de sus familiares inmediatos del tratamiento no exonera al médico de su obligación de asistir al moribundo y proporcionarle los medicamentos necesarios para mitigar la fase final de la enfermedad. El médico debe evitar emplear cualquier medio extraordinario que no tenga real beneficio para el paciente. El médico puede, a pesar de que el proceso patológico sea irreversible, utilizar métodos artificiales que permitan mantener activos los órganos para trasplantes, a condición de que procesa de acuerdo con las leyes del país, o en virtud del consentimiento formal otorgado por la persona responsable, y a condición de que la certificación de la muerte, o de la irreversibilidad de la actividad vital, haya sido hecha por médicos ajenos al trasplante y al tratamiento del receptor ".
En el país tenemos desde 1992 una Asociación Argentina de Medicina y Cuidados Paliativos, que ha empezado a ser escuchada cada vez más, hasta llegar a ser convocada por el Ministerio nacional de Salud para un trabajo conjunto permanente para la promoción de los Cuidados Paliativos en la Argentina, que tuvo ya, como resultado concreto este año, la inclusión de los Cuidados Paliativos en el Programa Médico Obligatorio de Emergencia.
Casos difíciles Los únicos casos en los cuales nuestra definición de eutanasia se aplica son aquellos en que el interesado ha prestado su consentimiento, tratándose de una persona adulta y en posesión de sus facultades mentales. Quedan subsistentes los casos en los cuales el consentimiento no puede prestarse, sea por faltar la condición relativa a la edad, sea por faltar la condición relativa al estado mental. Este último caso podría ser solucionado si la parte interesada hubiera dejado claramente establecida su voluntad anticipada.
Conclusiones La eutanasia, entendida como el privar de la vida sin sufrimiento físico a otra persona, a su requerimiento o con su consentimiento y en su interés, es moralmente aceptable. El médico debe coincidir con el enfermo respecto de cuál es el interés de éste. Si se cumplen los recaudos que indican que estamos en presencia de un caso de eutanasia, el médico tiene la obligación moralk de acceder al requerimiento de su paciente. Jurídicamente, el médico no debería estar obligado, sino meramente facultado para acceder al requerimiento del paciente. En los casos en que el consentimiento no puede ser prestado por falta de edad o estado de inconsciencia, la eutanasia (involuntaria) se justifica si quien tiene a su cargo los intereses del sujeto pasivo, encuentra aconsejable practicarla. Dos médicos deben coincidir con el.
