Partido Al Medio

Educación

2009-06-26T13:03:00.000-07:00

Construir un país donde la igualdad de oportunidades sea una realidad es nuestro mayor objetivo. Creemos firmemente que la educación es la base fundacional de toda sociedad, la herramienta principal para que cada familia de la nación pueda tener un futuro mejor. Nuestra meta principal consiste en recuperar el valor de la educación como el mejor camino para nuestros jóvenes.

Proponemos:
1. Encarar la lucha contra la deserción escolar en todos los niveles detectando, mediante un "mapa de educación urgente", a los chicos y familias más necesitadas para darles una solución INTEGRAL a sus problemas que contemple becas de estudio, asistencia en salud, asistencia social, asistencia jurídica y asistencia psicológica y familiar.
2. Implementar un sistema de becas "Estudiar es trabajar" cuyo principal objetivo será la reinserción de los jóvenes, que no estudian ni trabajan, en el sistema educativo.
1. Garantizar el cumplimiento de los 180 días de clases, que hace al derecho constitucional a ser educado.
2. Efectuar las reformas edilicias necesarias estableciendo la obligatoriedad de las salas para niños de 4 anos en todos los jardines de infantes de la Provincia y sus municipios, lo que permitirá contener a un importante número de nuestros chicos. Contemplaremos, además, la apertura paulatina de salas de 1, 2 y 3 años. Todo ello en el marco de la nueva Ley de Educación sancionada por el Congreso Nacional.
3. Impulsar la reforma de los contenidos curriculares adaptándolos a las actuales necesidades y habilidades técnicas y laborales, de modo de preservar y reforzar la relación entre la educación y trabajo.
4. Fortalecer la educación rural, técnica y agropecuaria como fuentes del capital humano necesario para el crecimiento de ese mercado, de las familias del interior, del desarrollo y la productividad de sus negocios.
5. Establecer un título intermedio en las escuelas técnicas para contrarrestar la deserción en este tipo de educación. Certificaremos los estudios adquiridos que tendrán validez al finalizar los anos obligatorios de educación en otras instituciones educativas.
6. Promover inversiones que sirvan para construir nuevas escuelas y mejorar la infraestructura de las ya existentes con agencias específicamente creadas para monitorear licitaciones, adjudicaciones, gastos y cumplimiento de las fechas.
7. Propiciar reformas en la política educativa tendientes a lograr el desarrollo de la responsabilidad en el alumnado, destacando y premiando el mérito como virtud, sin descuidar que el proceso de aprendizaje se desarrolle en un ambiente de seguimiento, contención y continua tutoría en todos los niveles.
8. Implementar programas de alfabetización para las madres y padres después del horario escolar o a contra turno, para que puedan participar plenamente de la educación de sus hijos, integrando verticalmente el sistema educativo.
9. Incorporar herramientas de gestión y autoevaluación de las escuelas y sus directivos, realizando seguimiento directo de cada escuela para la mejora de su gestión escolar. De manera tal que, mejorando el rendimiento de los docentes, se logrará una mejor calidad educativa para los chicos.
10. Incorporar nuevas tecnologías en el proceso de aprendizaje y en la gestión escolar, manteniendo el sistema de la Cédula y el Mapa Escolar como fuente única de consulta de datos educativos en todo el país. Impulsaremos el uso de nuevas tecnologías aplicadas a la enseñanza con modelos de capacitación y seguimiento continuo para los docentes.
11. Fortalecer las cooperadoras escolares para que sean vistas como verdaderos centros de administración de recursos donde las madres, padres y/o tutores puedan cooperar e involucrarse en forma efectiva en la comunidad.
12. Crear una Dirección Provincial de Escuelas Rurales y de Islas para atender las necesidades concretas y específicas de estas escuelas.
13. Impulsar la jerarquización de los docentes en función de sus conocimientos, preparación y títulos, con salarios acordes a su nueva categoría.; efectuando una reingeniería de la estructura salarial, previendo que el 100 % del sueldo sea pagado "en blanco".
14. Diseñar nuevos programas de capacitación para los docentes, creando, entre otras, las especialidades de Docente Rural y Director de Escuelas.
15. Promover una nueva estructura de cargos docentes para profesores del secundario, similar a los del nivel primario, sectorizando las zonas de traslado.
16. Crear el "Marco de la buena enseñanza" para que todos los docentes tengan una guía con métodos de enseñanza y herramientas para el buen desempeño. De modo que todos los docentes de la provincia, accedan a mecanismos, novedades, incorporación de los nuevos contenidos curriculares, de nuevas estrategias y tecnologías aplicadas para la buena enseñanza.

¿DESPENALIZAR LAS DROGAS?

2009-06-26T12:59:00.001-07:00

Un gran interrogante en la sociedad.

Siendo hoy 26 de junio dia en que se conmemora en todo el mundo el día internacional de la lucha contra el uso indebido y el tráfico ilícito de drogas. La SEDRONAR extiende a lo largo de toda la próxima semana esta instancia de reflexión y participación, para resolver una problemática que nos afecta a todos.
Se considera droga a toda sustancia que, introducida en el organismo por cualquier vía, produce una modificación de su natural funcionamiento. Su consumo actúa sobre el sistema nervioso modificando el psiquismo y su abuso produce consecuencias tóxicas agudas y crónicas, entre ellas, un estado de dependencia denominada drogadicción y considerada como enfermedad.
En tal sentido, se plantean distintas iniciativas posibles a instrumentar: acciones de prevención, de asistencia, y de desbaratamiento del comercio y distribución de drogas ilegales.

Marco Legal.

En la Argentina rige la Ley 23.737 (modificada por la Ley 26.052), que establece el régimen legal sobre estupefacientes. Además, nuestro país ha ratificado una serie de tratados internacionales vinculados a esta especial materia: la Convención Única de Naciones Unidas sobre Estupefacientes (1961), modificada por el protocolo de 1972; la Convención de Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas (1971); y la Convención de Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (1988).
La normativa sostiene que tanto la comercialización, la plantación, como la portación de drogas en dosis mínimas, es considerada un delito. En su artículo 14 se sostiene que "la pena será de un mes a dos años de prisión cuando, por su escasa cantidad y demás circunstancias, surgiere inequívocamente que la tenencia es para uso personal".
Y aca viene el "es absurdo pensar que por estar prohibido algo deja de suceder" y nosotros pensamos que no es tan asi.
Creemos que habria que pensar en las políticas que debería tomar el Estado para que no se estigmatice al que consume y se tomen medidas para la prevención de adicciones. Actualmente falta infraestructura para la asistencia al adicto en la Argentina.

Motivos para no despenalizar el consumo:

-La represión en el uso de drogas en ámbitos públicos, es prevención.
Hacer que quien infrinja esa norma deba, quedar registrado, pagar una multa y permanecer unas horas demorado, por ejemplo, puede lograr el mismo efecto que utilizar la grúa para sacar un auto mal estacionado. No hacerlo, implica que otros autos se sientan estimulados a emularlo y llenar toda la cuadra.
-Derecho que tiene el resto de la gente de transitar un medio ambiente sano.
-La legalización de la marihuana abre las puertas a drogas más pesadas.
Constitución Nacional: Artículo 19, sostiene que “las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados”. En los casos donde hay drogas de por medio, sí se perjudica a terceros, debido a que los estupefacientes alteran la conducta humana ocasionando daños a terceros y a sí mismo (al decaer la salud del drogadicto, el Estado termina pagando su internación). Esto se ha demostrado oportuna y científicamente.
Como puede considerarse legal un producto fruto de una actividad ilegal?

Datos ilustrativos.

En varios países de la región, como Uruguay, Perú, Paraguay, Guatemala y El Salvador, no se aplican penas a la tenencia para el consumo personal.
Del otro lado del Río de la Plata, no se castiga la tenencia para el consumo personal de ninguna droga. Desde la ONG El Abrojo aseguran que “en Uruguay ni siquiera se detiene a quien consume marihuana en un ámbito público. En las plazas se ve y se huele. No hay una criminalización del usuario de drogas”.
En Estados Unidos, uno de los países con niveles más altos de consumo, sólo algunos estados no penalizan la tenencia pero para su exclusivo uso medicinal.
En Holanda se despenalizó la marihuana en 1976 y hasta 1986 el aumento de consumidores fue del 200 %. En Estados Unidos, durante el mismo período, se persiguió a los consumidores y bajó el 50 %.
Si se legalizara el homicidio, la tasa de homicidio bajaría a cero, porque ya no habría el delito de homicidio. Pero los muertos ahí estarían.

Villa 31 Retiro, Buenos Aires, Argentina

2009-06-26T12:20:00.000-07:00

Crónica de 70 años de historia y lucha urbana por los derechos a la tierra, a la vivienda y a una vida digna.

El asentamiento de la Villa 31/Retiro se conformó en 1930 en una zona aledaña al Puerto de Buenos Aires y a una de las grandes estaciones ferroviarias de conexión con el norte del país, en tierras públicas muy cercanas al centro de la ciudad.
Alojó en sus comienzos a familias de obreros portuarios desempleados por la crisis de 1929.
En la década del ’40 se alojaron inmigrantes europeos y obreros que estaban extendiendo el tendido ferroviario. A finales de la década del ’50 se habían organizado 6 barrios internos con una Coordinadora que agrupaba a los delegados barriales.
A principios de la década del ’70 la Villa 31 albergaba alrededor de 16.000 familias (entre 45.000 y 60.000 hab.) organizados en una activa Coordinadora villera (que agrupaba a las villas de la ciudad), de lucha por la tenencia de la tierra, vivienda y radicación como barrio urbanizado. En esa época, la Villa 31 era proveedora de múltiples oficios y en particular, mano de obra bien capacitada para el sector de construcciones.
Los habitantes contaban con promesas oficiales y planes de radicación, a través de un proyecto urbano elaborado por la Universidad de Buenos Aires- Facultad de Arquitectura.
Durante la dictadura militar (1976-83) hubo una erradicación compulsiva y de violencia feroz contra los habitantes, siendo la gente trasladada por la fuerza en camiones militares fuera de los límites de la ciudad-capital y abandonados a su suerte en el Gran Buenos Aire o trasladados a los piases limítrofes los ciudadanos extranjeros. Dicha expulsión compulsiva fue frenada por un recurso de amparo promovido por los “curas villeros”, con sentencia favorable de un juez en 1979, que permitió dejar 46 familias (entre 180 y 200 habitantes) ya habiendo quedado la villa “limpia” de habitantes y sus viviendas destruidas por las topadoras municipales.
Con la vuelta de la democracia en 1984, la Villa 31/Retiro se repobló rápidamente. En los primeros años de vida democrática se instalaban más 200 familias por noche, de antiguos habitantes expulsados y nuevos villeros, hasta alcanzar a mediados de los’80 una población cercana a los 12.000 habitantes (alrededor de 1900 familias)
La superficie que ocupa la Villa 31 es de 15.25 hectáreas, que en su mayoría pertenece a la Nación (gobierno nacional), una parte pequeña a la ex/ YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales) hoy privatizada por Rep-sol/España y otra fracción de tierras son del ferrocarril.
A principios de la década del ’90, el gobierno nacional firmó un plan para entregar las tierras a sus ocupantes, pero el decreto nunca se implementó. También a mediados de esa década, el municipio ofreció alternativas de dinero para desalojar la villa, rompiendo su organización interna a fin de utilizar esas tierras en la construcción de una Autopista. Esta iniciativa fracasó por la resistencia de un amplio sector de habitantes , cuando se intentó un desalojo forzoso y desde la municipalidad se enviaron topadoras para demoler, nuevamente, las viviendas de la Villa 31. (el proceso de desalojos forzosos se inició en 1994 y se detuvo en 1996).

La resistencia y lucha de la población lograron frenar la operación policial o “limpieza de pobres” de una zona urbana que empezaba a valorarse para millonarios negocios inmobiliarios. En esa oportunidad se destruyeron 800 viviendas consolidadas y se logró la salida de un número importante de habitantes a través del sistema clientelar de punteros políticos que opera en la villa, dificultando la organización autónoma y democrática.
Las promesas de vivienda en la periferia de la ciudad central, que se le hizo a la gente que aceptó abandonar sus viviendas en la villa, nunca se cumplieron, pasando estos grupos humanos a engrosar la exclusión y marginalidad villera del Gran Buenos Aires.
En forma paralela, en esa década del ’90, se inicia en terrenos cercanos a la Villa 31 un plan de reciclaje en el antiguo equipamiento del puerto y urbanización con viviendas para sectores de muy altos recursos, marinas privadas, oficinas para empresas transnacionales, hoteles cinco estrellas y restaurantes de lujo, en un salvaje urbanismo de especulación y venta de tierras públicas (proyecto Puerto Madero). Se genera un “cuasi barrio cerrado” fragmentando aún mas la “guethizada” ciudad de Buenos Aires. Este proceso de especulación inmobiliaria, con el fuerte aporte de capitales internacionales, vuelve sus apetencias sobre las tierras de la Villa 31 y a la necesidad de su desalojo, tanto por el alto valor actual que tienen sus más de 15 Ha. como por la visión bochornosa de sus habitantes pobres. La faz visible y pública de una de las inversiones previstas para la zona de Retiro, es de UD$ 480 millones (Puerto Madero II) a través de un consorcio financiero integrado por: la empresa privatizadora de todos los aeropuertos del país (Corporación América S.A que incluye en parte capitales italianos y otros europeos); Banco Macro Bansud S.A. (capitales nacionales en el exterior y se dice que también participan capitales norteamericanos) y una constructora (Fernández Prieto) que ha construido más de 200.000 m2 desde 1996 en Puerto Madero I (datos: Diario Clarín, agosto y septiembre de 2005).
No hay estudios sobre capitales financieros actuantes en el tema de inversiones inmobiliarias de esta escala.
Actualmente en la Villa 31 , viven cerca de 30000 habitantes. Cuentan con servicios básicos de agua, electricidad, cloacas, y equipamientos comunitarios construidos con su propio autoesfuerzo y a veces con materiales entregados por el municipio. En la Villa 31 bis, con asentamientos mas recientes y carencias grandes de servicios, viven 1780 familias (censo 2004) que representan cerca de 9000 habitantes. Una genérica voz del gobierno de la ciudad, nunca materializada en una propuesta, habla de radicar la Villa 31... y en cambio, para el sector de la Villa 31bis se les “ofrecería otra alternativa” para su desalojo...
Se considera muy difícil que anuncien fechas de desalojos. Más bien se espera alternativas diversas y teóricas propuestas desde el municipio de “radicar y urbanizar parte de la Villa”... y en forma paralela ir avanzando con decretos reglamentarios de Iniciativa Privada (D.R Nº 966/2005) que habilitan la presentación de los megaproyectos de inversión y venta de tierra pública. (Diario Clarín, agosto 26/2005 -- febrero 15 y 19/2006)

Los barrios de la villa

La villa 31 se divide en cinco “barrios” internos: los terrenos de YPF, Comunicaciones, Güemes, Inmigrantes y Autopista. A ellos hay que agregarle un asentamiento más nuevo la "31 bis", que está sobre las vías del ferrocarril.
El sector más cercano a la terminal de ómnibus es el llamado barrio Güemes, que tiene las casas más altas (de hasta 5 pisos); por su lado, YPF y Comunicaciones mantienen lo que fue el "casco histórico".

¿HAY SOLUCION?

Distintos representantes del gobierno nacional y de la administración magrista se reunieron en estos días para analizar en detalle la situación en esos terrenos, propiedad de la ONABE (Organismo Nacional de Administración de Bienes), que depende del poderoso Ministerio de Planificación.

Allí se analizaron dos cuestiones primordiales: primero, qué hacer con la villa; y segundo cómo lograr usufructuar una franja de terrenos ubicados muy cerca de los asentamientos y cuyo valor asciende a 300 millones de dólares -sólo el terreno-.
El consenso descartó la posibilidad de trasladar la villa por los altísimos costos políticos que un conflicto allí generarían. Por ello se coincidió que la salida para poder aprovechar con emprendimientos inmobiliarios las tierras aledañas a la villa, lo mejor sería urbanizarla y que poco a poco ingresen esos terrenos en la lógica del mercado.
Pero el primer problema está basado en cómo construir viviendas dignas, cómo urbanizar las calles, cómo dotarlas de los servicios básicos, en definitiva, cómo transformar a la villa en un barrio como cualquier otro, neutralizando la oposición de los punteros villeros que se oponen a esa alternativa, ya que una regularización de los terrenos con sus consecuentes títulos de propiedad les harían perder poder y negocios.
Pero no es el único inconveniente. La urbanización se haría por tramos y para ello, mientras se construye habría que relocalizar a la gente que vive en las zonas afectadas.
Por eso, se barajó la opción de que, provisoriamente hasta que terminen las obras, se asienten en unos terrenos aledaños vacíos que pertenecían a YPF, y cuyo valor supera los 60 millones de dólares.

Medidas económicas y fiscales para resolver la crisis

2009-06-26T11:52:00.000-07:00

Los objetivos de una buena política económica

¿Cómo volver crecer?

No podemos dar marcha atrás con la globalización; esta con nosotros y desde ya va a seguir estando, el problema es como hacer que funcione. La ciencia económica ha sido reemplazada con demasiada frecuencia por la ideología, la cual fue concordante con los intereses financieros, y cuando esa ideología no funciono, los resultados que tuvimos fueron muy perjudiciales

La argentina necesita creer en un diagnostico mas fundamental que el aplicado por nuestros economistas que han gobernado en los últimos 37 años.
Debemos entender que los países que poseen buenas políticas económicas son muchos, consiguen tener pleno empleo, crecer, y mantener una estabilidad de precios con una inflación menor que un digito anual
La razón por la cual nuestro país no consigue los objetivos, seria por las tonterías como la sobrevaluación cambiaria, la dolarización de los depósitos y la gran deuda externa.
Debemos tener énfasis en la reforma del estado y en aquellos que hacen a la creación de empleo, a la clase de toda clase social y así tener una integración a nivel nacional. Nuestra permiso esta en aquello de la igualdad liberal y el gran país que nuestros próceres quisieron construir y que se ha frustrado desde aproximadamente 37 años atrás.
Las reformas que debemos solucionar deben ser poco a poco, en forma parcial, bien concretas, realistas y ambiciosas al mismo tiempo; pretendemos sacar lecciones concretas de los grandes errores que se ha cometidos en la conducción de nuestro país.
La primera reforma es el correcto funcionamiento del estado, nuestra decadencia se debe a la mala desorganización del estado. Algo para tener presente es una nota hecha en una revista " the economisy" de Londres en el 2oo5 en cual hace presente que la argentina desde 1913 hasta 1950, el nivel de vida era similar a Francia, Alemania y muy superior a España. Por eso y convencido ofrezco una síntesis de cómo se pueden conseguir los objetivos de una buena política económica, en primer término comenzaremos con la clave del éxito de una democracia, y ese cable fundamental es:

La educación:

Un país solo puede alcanzar su potencial si el estado provee educación publica de calidad abundante y gratuita, el gasto en educación debe ser considerado como una inversión y el sistema educativo debe llevar la parte mas importante en el presupuesto nacional y sobretodo en los sectores mas pobres que son mayoritarios, la educación genera talento, libertad, como también capital humano y así el desarrollo económico cual logro lleva a la alta calidad de educación para todos, y no el tan conocido clientelismo político donde lo importante es el reparto del motín de guerra de los giros del estado, que también conlleva al recambio constante de la administración publica .
Eso puesto debemos ocuparlos con personal civil y de carrera por exámenes objetivos y serios, no nos olvidemos que el gasto público es gasto en personal y su ineficiencia están fomentados por el mismo estado clientelista donde gobernar es nombrar: a los parientes y amigos, este exceso de gasto es también una de la causa de inflación
Sobre esto transformamos un párrafo de Juan bautista Alberdi que decía “gobernar es poblar” pero para el clientelismo es “gobernar es nombrar “.
Para evitar este clientelismo que produce gastos improductivos debiera sancionarse una ley de jerarquía constitucional del art.: 16 con que establezca un riguroso sistema de meritos para el ingreso. Con exámenes objetivos y generalizados para el ingreso, tanto sea para funcionarios estatal nacional, provincial como también municipal.
Este sistema de nombramiento por merito solucionaría para la democracia, como identificar a los mejores para ubicarlos en el estado, esto contagia al resto de toda la sociedad.
Un sistema educativo es importante que sirve para socializar como para transmitir conocimiento, para esto debemos aplicar medidas para ayudar a financiar y la educación, como?
impuestos a los cigarrillos un 30%, juegos de azar del 20% al 30%, bebidas alcohólicas ( blancas, de alto grados alcohólico ) aplicarle 15 %, subir los impuestos un 2% o adicionar una alícuota sobre aquellos bienes de lujos como por ejemplo yates, barcos, siempre y cuando su utilidad o fines no sean para tareas laborales.

Desempleo y falta de seguridad

el desempleo y subempleo superan en este momento el 22 % de la fuerza de trabajo y esto genera propuesta piquetera y es una obligación de nosotros crear las condiciones para que generen demanda de trabajo y pleno empleo, como también debemos saber que el derecho a trabajar es un derecho básico reconocido en el art.: 14 CN.
Este tema también van muy de la mano con la política económica y monetaria que se aplique o se haya aplicado en el país, porque en un momento de recesión, acompañado con inflación que hoy supera los dos dígitos anual provoca desempleo, que a su ves el desempleo obliga a las autoridades a implementar los llamados planes trabajar o los llamados planes jefes y jefas de hogar, por los cuales se otorga un subsidio a la gente....que en realidad no trabaja. Ello crea un mal precedente, ya que los desempleados no desean recibir subsidios, solo quieren un trabajo honrado con el cual ganarse el pan del día, el subsidio en realidad provoca la baja autoestima humana la que es propensa a recurrir a asaltos y secuestros como medio de vida, basta que esta proporción de desempleados decidan llevar una vida delictiva, para que la situación del país en materia de seguridad sea un desastre, todo ello por una falta de una adecuada política monetaria.

Prohibir las exportaciones de petróleo y gas

Habría que convertir al petróleo y al gas en un bien no transable internacionalmente, habría que prohibir la exportación de petróleo y gas. Es imposible que la argentina importe petróleo de Venezuela pagando el precio del monopolio internacional de la OPEP, mientras que Repsol-YPF importa nuestro petróleo con ganancias extraordinarias, cuando se trata de recursos no renovables y solo el estado se cobra el 20% y encima nos empobrecemos, como también hay una violación a la soberanía nacional, ya que Repsol no permite que controle el tonelaje real exportado.
Las ventajas de prohibir las exportaciones son por un lado; reducir los costos internos de energía, lo cual ayuda a contener las alzas de precios y al poder adquisitivo del salario, también permite el abastecimiento de energéticos de los hogares y de la industria nacional a bajos precios.
la nacionalización de las petroleras permitirá, por una parte la eficiencia económica de la administración de nuestros servicios públicos y terminar de una ves por todas con las humillantes presiones de potencias como Francia y España que utilizan la vía del fondo monetario internacional para forzar subas en las tarifas de nuestro servicio publico.

Deuda externa

La deuda externa impagable que tiene la argentina fue adquirida con motivos de las sobrevaluaciones cambiarias del proceso militar (1979-1981) y la de los gobierno de Menem y de De La Rúa (1990- 2001)
Debemos ofrecer a todos a pagar el 100 % de la deuda a 40 años de plazo y con un interés no mayor del 1 %. El arreglo exitoso de la deuda externa permitiría mejorar las expectativas de crecimiento y de inversión de nuestra economía.

Reformas fiscales en el mercado laboral

La mayor importancia son las reformas fiscales para favorecer la reinserción de los desocupados en el proceso productivo y alentar el crecimiento de la productividad de la mano de obra. Para ello habría que conceder importantes deducciones impositivas del IVA y ganancias a las empresas que organicen cursos y escuelas de capacitación para su personal. De esta manera y con sentido social y con criterios de bien entrenan y capacitan a su propia fuerza laboral.

Créditos a bajos intereses y exportaciones

Para volver a crecer tendremos que seguir impulsando el tipo de cambio alto y el superávit fiscal, sin embargo tendremos que corregir debilidades estructurales para consolidar el crecimiento a largo plazo, quitar el impuesto al cheque, esto es erróneo, ya que estimula el pago en efectivo y desestimula los depósitos del dinero en los bancos.
Sí los bancos no tienen deposito, tampoco tendrían dinero para prestar, y si no tienen dinero para prestar, las tasas de intereses serian alta y reinara la usura.
Debe establecerse el impuesto tobin a las transacciones bancarias en reemplazo al impuesto al cheque, este impuesto desalentara el uso del dólar como moneda interna y compensara al fisco por la derogación del impuesto al cheque, debe crearse un banco nacional de desarrollo para financiar a largo plazo y bajas tazas de interés para la venta de bienes de capital de producción nacional para inversión privada, las bajas tazas también tendrían como fin préstamos hipotecario, construcción de vivienda, para la compra de autos 0km,
sabemos que la construcción genera mano de obra desocupada, en cuanto a los productores de bienes transables, posibilidades de capacitarse de maquinarias para poder exportar sus productos, generando entrada de divisas, en cuanto a los productores de bienes no transables el desarrollo interno fomentando e incentivando la sustitución de importaciones, evitando que la balanza comercial se incline para el lado opuesto ( en negativo), en cuanto a las exportaciones incentivar a las empresas exportadoras con ayuda o subsidios cuando se crea necesario, el reintegro del IVA en tiempo y forma apoyado con una política proteccionista en cuanto a las importaciones debemos cuidar nuestras industrias con aranceles elevados si es necesario para aquellos especulen con los bienes importados, como también importando mercadería por la cual el productor nacional quiera sacar ventajas y especule por la demanda de su producto.
Sabemos que un país crece con sus importaciones, con una balanza comercial positiva, un PBI alto, los gastos públicos no debemos financiarse con dinero del banco central. Si con impuestos.
Un país con una correcta política económica crece, y cuando sucede eso sus riquezas caen en efecto cascada, desde arriba y hacia todos los rincones, debemos si es así., debemos ser justo en cuanto a la distribución de ingresos y cuando se habla de justo, se entiende por equitativo y no igual, que son dos cosas diferentes, dar mas al que mas necesita.
Tratar de bajar en forma declinante en un plazo de 5 años el impuesto al IVA hasta llegar al 12 %, las tazas de interés no deben superar un digito anual, aplicar aumentos del 300 % a las multas e infracciones, con la prerrogativa del secuestro del bien si las multas exceden el 35% del valor real del bien.

José Luis SANTILLAN

SOCIEDAD

2009-06-26T11:26:00.000-07:00

El plan de Magro

Los cartoneros tendrán la posibilidad de ser mozos, albañiles o taxistas

Es parte de un plan integral de higiene urbana. Preveemos blanquearlos, darles una credencial y hasta uniforme. Los que prefieran serán reubicados en otros trabajos, por lo que nuestro Gobierno avanzará en conversaciones con los gremios de la construcción, de gastronómicos y de taxistas. Se los capacitará y tendrán los beneficios de un trabajador en blanco.

Comezará ejecutarse la primer fase de este plan, que tiene un fin concreto: quitar a los cartoneros de la Ciudad, reconvirtiéndolos. Oficialmente se trata del programa Ciudad Limpia, diseñado para avanzar sobre la higiene urbana con una batería de medidas que apuntarán a impulsar el reciclado y reordenar el sistema de recolección.

Pero una de sus aristas más importantes es la idea de blanquear a todos los cartoneros para fines de junio. Les pondrán pechera, una credencial y deberán inscribirse en un registro. Ahora se los deberá llamar “recuperadores urbanos”.

Pero ése es sólo el primer paso, porque el proyecto es aún más ambicioso que el empadronamiento: buscamos emplear formalmente a una gran parte de ellos. Sobre todo, después de conocer los resultado de algunas encuestas que develaron que más del 60% de los cartoneros quiere dejar de serlo.

Por eso, celebramos una serie de convenios con sindicatos y cámaras empresariales –en principio serían taxistas, gastronómicos y construcción– para que un porcentaje importante sea capacitado y reubicado en distintos oficios. Así podrán acceder a los mismos derechos que otros trabajadores en blanco, como la obra social, jubilación y un salario superior al actual. “Queremos que se enganchen en la cadena laboral formal”.

También se trabaja en un minucioso censo para conocer las capacidades laborales de los recolectores de cartón. Algunas encuestas anteriores indican que cerca del 40% tuvo alguna experiencia en albañilería en el pasado.

También, ultimamos negociaciones con el Sindicato de Peones de Taxis y la Unión de Hoteleros y Gastronómicos. En el primero hay una necesidad de unos 4 mil conductores, y en el segundo se podrían abrir miles de fuentes de trabajo: cocineros, mozos, maestranza, limpieza, etc.

La punta de la lanza del argumento macrista es que al “blanquearse” podrán ganan mucho mejor que los $ 1.200 promedio que perciben hoy por familia e incluso podrían trabajar varios integrantes del grupo familiar. Por eso, llegarán más convenios con otros sindicatos de peso que serán anunciados en las próximas semanas.

El objetivo es que esta “reubicación laboral” sea gradual y espontánea. Ningún cartonero será obligado a dejar su actual actividad y subirse a un taxi a la fuerza o “secuestrado” en obras de construcción. Pero sí, y de eso no hay dudas, cambiarán algunas condiciones actuales de su rutina.

Se exigirán horarios mucho más estrictos para salir a cartonear y la idea es que, de a poco, se deje de revolver la basura en las calles. Para ello, se crearán varios “centros verdes” donde los cartoneros se convertirán en una pieza clave, ya que ayudarán a separar el material reciclable. ¿Qué obtendrán a cambio? Podrán seguir comercializando el cartón (vidrio o aluminio) resultante, tal como funciona hoy.

El Gobierno sólo aportará el lugar físico para que se realice el encuentro entre el comprador de basura y los ahora bautizados “recuperadores urbanos”.

CARTONEROS

2009-06-26T10:07:00.000-07:00

Aparecen en la noche. Cuando se va el sol, comienza el horario de oficina de los recolectores de cartones. Basta un breve recorrido nocturno por la ciudad, para verlos en plena faena. A veces son familias enteras, a veces niños recolectores. Hay algunos más organizados que otros, están los que se mueven en viejos camiones o en carros de mano. Son quienes nos enseñaron que en la basura, no hay sólo desperdicios.

Los cartoneros saltaron a la noche hace pocos años. Y en breve tiempo, lograron que el resto de la ciudad se acostumbrara a ellos. Fueron invitados a programas de televisión, se escribieron libros y filmaron documentales en su nombre, y hasta consiguieron para su labor un tren, que se llama Blanco y que funciona solamente de noche.

Según un reciente estudio de la ONU, Latinoamérica se mantiene líder en la desigualdad económica. Hoy en día, el 8,7% de latinoamericanos aún viven en máxima miseria, es decir, sobreviven con un dólar diario. En ese escenario, acompañados de críticas y aprobaciones, es que fue desarrollándose el "espíritu cartonero".

Hoy son parte del paisaje de Buenos Aires, como en muchas grandes urbes del país y del continente. Es común verlos en cualquier lugar de la ciudad, en barrios residenciales y de oficina. Circulando por afuera de barrios privados, o trabajando en revisar la basura mientras los enamorados se pasean de la mano junto a un parque. Los medios de comunicación, que relataron su historia miles de veces, hicieron que la gente cambiara el temor por la indiferencia. Se sabe que el cartonero no es un maleante, por eso ahora, simplemente ya no se le ve.

Esporádicamente, alguna nueva polémica hace que que volvamos a fijarnos en ellos. Hace pocos días, uno de ellos perdió un juicio contra un automovilista que lo atropelló. Y aunque el conductor del vehículo quedó libre de responsabilidades (el cartonero empujaba su carro a contramano y por el carril del vehículo), deberá pagar los 33 mil pesos de los costas legales.

Si bien los cartoneros se han transformado en invisibles, a la hora del debate político vuelven a aparecer. Parte del mensaje del candidato a Jefe de Gobierno, Alejandro Magro, será prohibirles la libre circulación y confinarlos a sectores determinados.

Nuevos reyes de la noche, para algunos. Víctimas de la noche, para otros. La pregunta tiene que ver con ellos:

¿Qué futuro les espera a los cartoneros?

PROYECTOS

2009-06-26T08:57:00.000-07:00

Desde que tenemos uso de razón nunca pudimos ver terminados un 100% nuestros sueños, esto es debido a dos falencias primordiales: la primera de ellas es la falta de información con la que cada uno de nosotros no podemos contar ya que sin ir mas lejos es algo que esta pasando en este momento…cuantos de ustedes conoce todas la propuestas que cada partido tienen para hacer? obviamente ni hablar de todos aquellos que engalanan cada una de las listas…la segunda es la carencia de autenticidad y profesionalismo con que cuentan nuestros gobernantes a los cuales elegimos para que nos representen. Hasta ahora estamos hablando de falta de información que sumada a la falta de autenticidad y profesionalismo dan como resultado en esta ecuación una sociedad incierta, desesperanzada, donde no se puede vislumbrar ni un presente, ni un futuro alentador, convirtiéndose en un interrogante nuestro porvenir, sin educación, sin trabajo digno, sin justicia y sin protección social. Esto es por lo que nosotros vamos a luchar, para que no siga pasando y es por eso que necesitamos la toma de conciencia de todos ustedes para lograr llegar a nuestra meta que sabemos que también es la tuya.
Fomentar nuestras ideas, darlas a conocer y ponerlas en práctica es el principio del camino que esperamos transitar juntos; como todo sendero puede estar de desafíos y de obstáculos, de incertidumbres y avatares, pero nuestro espíritu de lucha será mayor, para poder lograr todo lo que les ofrecemos:

Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires

-Consolidación efectiva de las facultades propias de legislación y jurisdicción que el Art. 129 de la Constitución Nacional atribuye a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
-Sanción de una ley que atribuya al Jefe de Gobierno de la ciudad de Buenos Aires el carácter de agente natural del Gobierno Federal que fija el Art. 128 de la Constitución Nacional.

Lucha contra la pobreza y el desempleo

-Política de Hambre Cero.
-Planes públicos de inversión en infraestructura social con utilización de la mayor proporción de mano de obra como medida de emergencia y estímulo para afrontar la falta de trabajo.

Salud-Educación

-Coordinación de la prestación de la asistencia sanitaria, física y mental, la educación y los servicios comunes, en el área metropolitana compuesta por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Conurbano, de manera de favorecer y proteger los derechos de los habitantes.
-Sistema Educativo que asegure al educando alcanzar hasta el Nivel Secundario, disponiendo el apoyo económico al grupo familiar que permita mantener al alumno en la escuela hasta el logro de aquel objetivo.
-Capacitación del docente.
-En materia de Salud asegurar la excelencia del Hospital Público y abaratamiento de los medicamentos. Seguro de Salud para todo habitante que no tenga cobertura social o prepaga. Integración de los discapacitados a la vida productiva, capacitándolos para su inserción.
-Tratamiento de la problemática de las adicciones en general.

Individuo y Familia

-El fundamento de la sociedad es el respeto a la persona humana y a la familia. El Estado no debe atribuirse ningún poder que entre en conflicto con los derechos y libertades de las personas.
-Toda persona humana por el solo hecho de serlo tiene derecho a un mínimo de bienes y servicios que le permita la subsistencia y el desarrollo de su personalidad a través de un ejercicio responsable de la libertad.
-Los individuos, no pueden cubrir sus necesidades vitales, es la sociedad a través del estado y las instituciones sociales y comunitarias la que debe asumir la responsabilidad de la seguridad social y del bienestar material de estos ciudadanos que garantice un piso de dignidad.
-Garantizar todos los derechos y libertades individuales sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.

Seguridad

-Política de inversión de la ciudad para mejorar equipamiento y tecnología utilizada por la Policía.
-Política de cero tolerancia para funcionarios públicos que posibiliten el delito.
-Política de seguridad efectiva en espacios públicos.
-Creación de un sistema de denuncias y sistema de alerta para delitos y emergencias.
-Política especial de eliminación del crimen organizado.
-Política de prevención y represión del terrorismo y el narcotráfico.

Política Tributaria

-Simplificación del régimen tributario atendiendo a una justa distribución de la riqueza. Rebaja o eliminación de impuestos que desalientan la inversión.
-Sanción del nuevo régimen de coparticipación impositiva, atendiendo al principio de correspondencia entre recaudación y gastos.
-Mecanismos para trasparentar la recaudación tributaria para combatir la evasión.

Servicios Públicos

-Participación de los usuarios y consumidores en los organismos de control.
-Control de objetivos de cada servicio público, fomentando donde sea posible la competencia a favor de los usuarios.
-Control de actividades monopólicas.

Justicia

-Estímulo de la mediación como alternativa en la solución de los conflictos.

Reforma Política y del Estado

-Modificación del sistema electoral sobre la base del principio de otorgar la
-Selección de los candidatos a la voluntad de los ciudadanos, y garantizando la representación de la minorías.
-Limitación de gastos y facultades de designación de personal por parte de cuerpos legislativos.
-Asegurar la efectividad de las leyes y del régimen de financiamiento de los partidos políticos, con sanciones para los casos de incumplimiento.

Medio Ambiente

-Preservar el equilibrio ecológico que evite las alteraciones indebidas del medio
-Ambiente. Establecer políticas que regulen la utilización de los recursos naturales para preservar el buen funcionamiento del ciclo natural.

Política Exterior

-Reafirmación del MERCOSUR, como primer escalón de nuestra inserción en el mundo.
-Defensa de la paz como bien supremo de la humanidad, repudiando el uso de la fuerza como instrumento de dominación entre los países.

Política Económica

-Garantizar reglas de juego estables y conocidas en materia macroeconómica (política fiscal, monetaria y cambiaria).
-Garantizar la independencia del Banco Central y resguardar su función de custodio del valor de la moneda.
-Generación de instrumentos de garantías y crédito, en particular para pequeñas y medianas empresas generadoras de empleo.
-Defensa de la competencia libre en resguardo de los intereses de los consumidores.

ABORTO

2009-06-26T08:54:00.000-07:00

Es la interrupción dolosa del proceso fisiológico del embarazo causando la muerte del producto de la concepción o feto dentro o fuera del claustro materno.
Cuando hablamos de aborto las aguas se dividen entre los que están a favor de la legalización y los que piensan que es una aberración. Pero las cosas no siempre son blancas o negras y en el medio hay muchos casos de mujeres que necesitan abortar por una cuestión que trasciende el derecho a la elección. Nos referimos a cuestiones de salud graves que afectan la vida de la madre o del bebé. En primer lugar, debemos reflexionar sobre la siguiente situación: se habla oficialmente de unos 500 mil abortos al año, cifra que nunca ha sido desmentida. Quiere decir que ese hecho existe. Existe, al mismo tiempo, un incremento en la tasa de internaciones postaborto.

Por otro lado, hay decenas de mujeres que sufren daño físico o mueren como consecuencias de abortos inseguros realizados en la clandestinidad: recordemos que el aborto es la principal causa de muerte materna en nuestro país. Esto nos muestra la ineficacia del sistema que penaliza el aborto, y el daño que está provocando: “en pos de la defensa a la vida, éste es el mayor instrumento contra la vida”. En un Estado democrático se trata de punir sobre lo que todos estamos de acuerdo. Por ejemplo, el asesinato de una persona de 20 años es considerado un asesinato por la mayoría de la población. Pero con respecto al aborto no hay un criterio unánime. Hay diversas posiciones sobre cuándo comienza la vida, cuándo un ser se convierte en persona, sobre si el aborto debe ser sancionado penalmente. Los sectores que se oponen a la despenalización argumentan que sería inconstitucional la despenalización porque el Pacto de San José de Costa Rica habla del derecho a la vida desde la concepción.

Este abordaje no es correcto porque el Pacto de San José de Costa Rica, en el artículo 3º inciso 1º, dice textualmente: "Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho está protegido por la ley y en general a partir del momento de la concepción".

Existen otros fundamentos jurídicos que pueden tomarse en cuenta para plantear la despenalización: Aída Kamelmajer (miembro del Superior Tribunal de Mendoza) afirma: "Se puede decir que la vida humana en formación está protegida constitucionalmente y también se puede decir que es constitucional un sistema que despenalice el aborto porque atiende a otro tipo de valores existentes en la sociedad como, por ejemplo, que la realidad sociológica demuestra que los efectos de la penalización del aborto llevan a la destrucción de vidas de mujeres".

El derecho al aborto una cuestión de derechos humanos

El Derecho a elegir voluntaria y libremente la maternidad -el derecho a tener hijos o no tenerlos y por lo tanto a interrumpir un embarazo en un momento dado- se fundamenta en una serie de derechos humanos ya reconocidos: el derecho a la igualdad y la no discriminación, a la autodeterminación, a la vida, a no ser sometido a torturas, a la libertad y seguridad personales, a no ser objetivo de injerencias arbitrarias en la vida y la familia, a la libertad de pensamiento, conciencia y religión (estos derechos forman parte de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos). Estos y otros derechos (como a la atención y protección de la salud y al disfrute de los beneficios del progreso científico) son la base para la conceptualización y para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos en general.

Aborto en Argentina: Síntesis de su historia legislativa

El Código Penal argentino fue promulgado en el siglo XIX un 7 de noviembre de1886, y comenzó a regir el 1 de marzo de 1887. Desde antes de su sanción se reclamaban reformas a su articulado sobre el aborto.
En 1890 se designó una comisión que trabajó sobre el tema y descartando la reforma parcial del código vigente, elaboró un nuevo proyecto: el Proyecto de 1891. La importancia de este Proyecto quedó evidenciada en que los trabajos posteriores con elaboraciones construidas sobre él, incluyen la reforma sancionada bajo el número de ley 4189 que comenzó a regir en el año 1904. Esta Ley, en lo que se refiere al delito de aborto, incluyó el tipo penal sin admitir justificaciones especiales que lo permitieran.
En 1906 se presentó otro proyecto, el que quedó durante largo tiempo sin consideración legislativa, hasta que se lo tomó como base en la elaboración de un proyecto definitivo, El Proyecto de 1917. Los precedentes legislativos argentinos del Código Penal siempre condenaron el aborto, no previendo formas de impunidad o excepciones a la regla. El proyecto de 1917 tampoco la imaginó y recién el despacho final de la Comisión del Senado, en 1919, introdujo formas de impunidad en la figura del aborto tomándolas del art. 112 del anteproyecto del Código Penal suizo aunque con errores de redacción que dieron hasta en la actualidad, un lugar para la discusión doctrinaria sobre su alcance. Finalmente fue sancionado por el Congreso Nacional por Ley Nº 11.179 y cuya vigencia comenzó el 29 de Abril de 1922.
El texto actual del articulado del delito de aborto es el original del Código de 1922. Excepto un solo artículo (Nº 86) tuvo desde entonces 4 reformas en su redacción, la última de las cuales data de 1984.
Texto actualmente vigente del Código Penal sobre aborto = El delito de aborto es tratado en el Código Penal en el "Libro Segundo. De los Delitos"

En 4 artículos-del número 85 al 88-, el Código enumera las distintas figuras del delito de aborto,

Artículo 85.- El que causare un aborto será reprimido:
1. Con reclusión o prisión de tres a diez años, si obrare sin consentimiento de la mujer. Esta pena podrá elevarse hasta quince años, si el hecho fuere seguido de la muerte de la mujer.
Con reclusión o prisión de uno a cuatro años, si obrare con consentimiento de la mujer. El máximum de la pena se elevará a seis años, si el hecho fuere seguido de la muerte de la mujer.

Artículo 86.- Incurrirán en las penas establecidas en el artículo anterior y sufrirán además, inhabilitación especial por doble tiempo que el de la condena, los médicos, cirujanos, parteras o farmacéuticos que abusaren de su ciencia o arte para causar el aborto o cooperaren a causarlo.
El aborto practicado por un médico diplomado con el consentimiento de la mujer encinta, no es punible:
1. Si se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros medios;
2. Si el embarazo proviene de una violación o de un atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente. En este caso, el consentimiento de su representante legal deberá ser requerido para el aborto.

Artículo 87.- Será reprimido con prisión de seis meses a dos años, el que con violencia causare un aborto sin haber tenido el propósito de causarlo, si el estado de la paciente fuere notorio o le constare.

Artículo 88.- Será reprimida con prisión de uno a cuatro años, la mujer que causare su propio aborto o consintiere en que otro se lo causare. La tentativa de la mujer no es punible.
La primera reforma data de 1968; la cuál expresaba sobre:

El inc. 1. "si se ha hecho con el fin de evitar un GRAVE peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros medios;...
El inc. 2. "si el embarazo proviene de una violación por la cual la acción penal haya sido iniciada.
Cuando la víctima fuere una menor o una mujer idiota o demente, será necesario el consentimiento de su representante legal."
Estas reformas estuvieron en vigencia hasta 1973, que retoma al texto original de 1922; vuelven a ser reincorporadas en 1976, y finalmente vuelven a ser derogadas por la Ley 23.077 del año 1984, que reimpone la redacción original del Código Penal de 1922.
La actual vigencia del texto original, recrea la discusión histórica en torno a la existencia o inexistencia, entre los abortos que la ley considera "no punibles", del llamado "aborto sentimental" o aquel que suspende la gestación originada en una violación.

Principios

El acceso al aborto en los casos permitidos por la ley debe guiarse por los siguientes principios rectores:
Favorabilidad: En caso de dudas acerca del sentido de una norma o de su aplicación, debe adoptarse la interpretación o la aplicación que mejor se compadezca con los derechos de las mujeres.
Justicia: El profesional de la salud debe actuar con imparcialidad evitando que aspectos sociales, culturales, religiosos, morales u otros, interfieran en la relación con la mujer.
Autonomía: Debe respetarse el derecho de la mujer de decidir sobre las cuestiones relacionadas con su cuerpo, su salud y su vida.
Beneficencia: Debe respetarse la obligación ética de maximizar el beneficio y minimizar el daño.
No-maleficencia: La acción debe causar siempre el menor perjuicio a la mujer, reduciendo los efectos adversos o indeseables de sus acciones.
Confidencialidad: El deber de respetar el secreto profesional implica el deber de disponer de todos los medios para que las peticiones o consultas de parte de las mujeres y la información sobre la práctica del ANP (aborto no punible) no sean divulgadas y la prohibición de usar toda información relacionada con un caso de ANP en provecho propio.
Privacidad: Los servicios de ANP deben respetar la privacidad de las mujeres. Lo anterior incluye por lo menos: (i) la adecuación de espacios en las instituciones que presten servicios de ANP para que éstos, incluida la atención previa y posterior al procedimiento, ofrezcan privacidad a las mujeres; (ii) la creación de condiciones para garantizar la privacidad de la información solicitada a la mujer y aquella que se consigne en la historia clínica; (iii) la capacitación e información a todos los empleados de las instituciones para que conozcan sus obligaciones de respeto de la privacidad de la información y las mujeres en relación con el ANP.
Integralidad: Los servicios de ANP deberán prestarse de manera integral, incluyendo educación, información, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación y todos los demás servicios y actividades que demanden la preservación de la salud y el nivel más alto de salud posible de las mujeres.
Oportunidad: Los servicios de ANP deben prestarse en el momento en que las mujeres o quienes en cada caso se encuentren autorizados para requerirlo, soliciten la interrupción del embarazo. Todas las personas que participan en un ANP, incluida la atención que debe brindarse antes y después del procedimiento, no deben evadir ni mantener en suspenso e incertidumbre a la paciente que solicita o requiere un ANP.
Celeridad: A las mujeres que soliciten o requieran un ANP se les garantiza una atención ágil e inmediata. La instituciones en las cuales se practiquen deberán prestar toda la colaboración necesaria para que el ANP pueda ser brindado lo más pronto posible y se prohíbe en todo caso la imposición por parte de las instituciones o su empleados de requisitos adicionales o innecesarios.
Continuidad: El servicio de salud debe prestarse de manera ininterrumpida. Seguridad: Los servicios de ANP deberán prestarse en condiciones óptimas de seguridad para las mujeres. Para cumplir este deber los servicios de ANP deberán al menos: (i) ser prestados por profesionales de la salud capacitados y con equipo apropiado; (ii) ser practicados mediante técnicas seguras y adecuadas para cada caso; (iii) atendiendo los estándares sanitarios y (iv) propendiendo porque la terminación se lleve a cabo en la etapa más temprana posible del embarazo.
Solidaridad: En ningún caso, la incapacidad económica de una mujer podrá impedir su acceso a los servicios de ANP y la provisión de los servicios debe hacerse de acuerdo a sus necesidades y no a su capacidad de pago.

Conclusión

Creemos que esta situación, la de los abortos permitidos por la ley que no se realizan o que son inaccesibles para las mujeres de escasos recursos que acuden a la salud pública, requieren de una respuesta urgente. Diversos sectores comparten esta preocupación, de allí que existen proyectos legislativos presentados tanto en la legislatura nacional como en diversas legislaturas provinciales.
Mientras se suceden las idas y vueltas legales y discusiones científicas, las mujeres abortan, las mujeres mueren por causa de abortos clandestinos e inseguros o son forzadas a continuar con un embarazo que no desean. Por eso la necesidad urgente de la presente ley para posibilitar a los médicos resguardo.

EUTANASIA

2009-06-26T08:48:00.000-07:00

Es privar de su vida sin sufrimiento físico a otra persona, a su requerimiento y en su interés. Es indudable que para el paciente muy enfermo o terminal, para su familia y para los médicos que lo atienden, las decisiones sobre el curso del tratamiento a seguir acarrean graves consecuencias. Muchos factores son especialmente relevantes en la toma de estas decisiones ante una muerte inminente, y los dilemas que se originan nos fuerzan a examinar nuestras prioridades éticas:

1.- Con respecto al respeto por la vida:
a) ¿es la vida algo sagrado e indisponible para el hombre?
b) ¿a que debe darse prioridad, a la cantidad o a la calidad de vida?

2.- Con relación al respeto por la autonomía de la persona:
a) ¿qué papel deben jugar los deseos del enfermo en estos casos?
b) ¿Puede ser suplido por la voluntad de sus familiares?

3.- Con respecto a los fines de la medicina:
a) ¿“salvar vidas” es su única función, o
b) Entre sus objetivos es relevante también “aliviar el sufrimiento del enfermo”?

1.- Con respecto al derecho a la vida
Dice la Declaración de La Haya: "El derecho a la vida es el derecho del que se derivan todos los demás derechos. Garantizar ese derecho es el deber supremo de los máximos dirigentes de todos los estados del mundo".
Dice la Declaración Universal de Derechos Humanos: " Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona."

Dice el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: "El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegido por la ley. Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente".
Dice la Convención Europea de Salvaguardia de los Derechos del Hombre y de las Libertades Fundamentales: "El derecho de toda persona a la vida está protegido por la ley. La muerte no puede ser infligida intencionalmente a nadie, salvo en ejecución de una sentencia de pena capital pronunciada por un tribunal en el caso de que el delito esté castigado con esta pena por la ley".

Dice el preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas:"Nosotros, los pueblos de las Naciones Unidas decidimos... reafirmar la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y valor de la persona humana...

2.- Con respecto a la autonomía de la persona
El derecho es claro en cuanto establece que el ejercicio de los derechos personalísimos está reservado a sus titulares en exclusividad.
La jerarquía constitucional otorgada al derecho a la vida como el primero y más importante de todos los demás derechos, impone que, aún en caso de duda, siempre debe estarse por la solución más favorable a su prolongación.
Ante el vacío normativo argentino sobre la situación específica, la ausencia de facultad del tercero, representante legal o no, de sustituir la voluntad del enfermo a los fines de tomar una decisión para terminar con la vida de aquél es clara.

3.- Con respecto a los fines de la medicina
La medicina como ciencia y como oficio está destinada a conservar la salud del hombre y a prolongar, hasta donde sea posible su tránsito terrenal. "La responsabilidad del médico atañe no solo al vivir, sino también al morir”.
Al médico se le identifica como a un luchador contra la muerte. Y no es extraño que a menudo logre salir victorioso al derrotar la enfermedad, unas veces con el empleo de fármacos y otras con la práctica quirúrgica, siempre utilizando los recursos a su alcance para cumplir con los conceptos de que "mientras haya un soplo de vida habrá esperanza" se ha constituido en una recomendación que algunos siguen al pie de la letra, sin detenerse a pensar qué tipo de esperanza habrá de esperarse en cada caso.

Tipos de Eutanasia
Existen varios tipos de eutanasia; unos miran la conducta del médico o asistente y se llaman activa y otra pasiva. Otros atienden al paciente y se llaman: eutanasia voluntaria y eutanasia no voluntaria. Entre ellas existiría un tercer tipo que se llama testamento vital o eutanasia activa indirecta.

a) Eutanasia activa: En este tipo, hay una acción directa -administrarle la sustancia mortal-, cuya finalidad es terminar con la vida del paciente. Esta alternativa está generalmente reprimida por la legislación penal de cualquier Estado. En tal caso el médico que provoca la muerte del paciente, aún a pedido de éste, cometerá delito de homicidio o de ayuda al suicidio. Concluimos que la eutanasia activa directa no es constitucionalmente lícita.

b) Eutanasia pasiva: En este tipo, el médico no toma medidas terapéuticas, solamente deja evolucionar la enfermedad, actúa por omisión dejando morir al enfermo. La posición más racional considera que la eutanasia pasiva es aceptable desde el punto de vista moral, y no hay dudas de que es usual en la práctica médica. Aceptado que la constitución asegura el principio de dignidad humana, ello importa el derecho a vivir dignamente y también a morir dignamente.

Este derecho incluye el no ser sometido a tratamientos de tipo extraordinario que signifiquen una prolongación precaria y penosa de la vida. Si el propio interesado expresa su voluntad de someterse a cuidados de tipo extraordinario, cabe respetar tal decisión.

c) Eutanasia voluntaria: se habla de eutanasia voluntaria cuando el paciente, capaz de hecho y de derecho, después de evaluar la información necesaria sobre su situación, solicita la eutanasia.

d) Eutanasia no voluntaria: En cambio, cuando se carece del consentimiento de la persona, dado que el paciente es incapaz jurídicamente para proveerlo, y no puede expresar sus deseos, se trata de eutanasia no-voluntaria. En principio, cabe entender que si el paciente no manifiesta su voluntad sana, libre y madura, es decir capaz y relevante jurídicamente, otros no pueden adoptar por él esa grave resolución

Testamentos en vida o testamento vital: son los documentos o declaraciones legales firmados ante testigos en los cuales un adulto, en su sano juicio, libremente, informa al personal médico acerca de su deseo de que no le administren o le retiren medios extraordinarios de conservación de la vida en ciertas circunstancias, es decir, si se encuentra en los últimos momentos de su vida y si en dichos momentos no está capacitado para tomar la decisión por sí mismo.

Dice el artículo 4° de la ley 1992 de Florida, Estados Unidos que testamento vital ó Living Will es el documento o declaración escrita que cualquier adulto capaz puede hacer en cualquier momento, disponiendo la provisión, rechazo o retiro de procedimientos de prolongación de la vida en caso de padecer una condición terminal

Posturas respecto a la eutanasia
a) Postura moral católica: Pío XII se refirió varias veces al problema de la eutanasia. Su postura respecto a ella era condenatoria, ya que Dios es el único Señor de la vida humana y el hombre sólo su mero administrador, sin que pueda disponer de ella. El Santo Oficio condenó en tiempos de Pío XII la eutanasia practicada en tiempos del nacional-socialismo alemán, que condenó a muerte a tantos "a causa de sus deficiencias físicas y psíquicas", que fueron considerados como "carga y obstáculo para el progreso y el desarrollo de la nación" (22 febrero 1941).

El Vaticano II, en su constitución Gaudium et Spes, condenó la eutanasia dentro de una lista de distintos atentados contra la vida humana. Su condena fue extremadamente dura: "son en sí mismas infamantes, degradan la civilización humana, deshonran más a sus autores que a sus víctimas y son totalmente contrarias al honor debido al Creador"(GS 27)

La Congregación para la Doctrina de la Fe ha expedido un documento reciente en el que se expresa la postura de la Iglesia en el tema de la eutanasia. Los puntos fundamentales son los siguientes:

Clara afirmación de la inviolabilidad de la vida humana: "nadie puede atentar contra la vida de un inocente... sin violar un derecho fundamental, irrenunciable e inalienable".

Por ello se condena la eutanasia "con el fin de eliminar radicalmente a los enfermos mentales o a los incurables la prolongación de una vida desdichada, quizá por muchos años, que podría imponer cargas demasiado pesadas a las familias o a la sociedad". Es inadmisible poner fin a la vida de un enfermo, incluso ante un dolor "prolongado e insoportable. Se reconoce sin embargo que no existe, ni por parte del médico ni por parte del paciente, la obligación de prolongar la vida de éste. Se insiste en el riesgo de una terapia médica que se pueda convertir en "un tecnicismo que corre el peligro de hacerse abusivo". En esta línea se afirma claramente "el derecho de morir con toda serenidad, con dignidad humana y cristiana".

Se declara, por tanto, "lícito contentarse con los medios normales que la Medicina puede ofrecer". Esta no-utilización de las terapias desproporcionadas no equivale al suicidio. "Significa, o bien aceptación de la condición humana, o deseo de evitar la puesta en práctica de un dispositivo médico desproporcionado a los resultados que se podrían esperar, o bien una voluntad de no imponer gastos excesivamente pesados a la familia o a la colectividad". La eutanasia debe situarse en un marco que habrá de tenerse en cuenta: la dificultad de la sociedad actual para asumir e integrar el hecho de la muerte, y la del hombre actual para aproximarse al enfermo terminal y acompañarle en sus angustias y sufrimientos. "Las súplicas de los enfermos muy graves, que alguna vez invocan la muerte, no deben ser entendidas como expresión de una verdadera voluntad de eutanasia; éstas, en efecto son casi siempre peticiones angustiadas de asistencia y afecto. Además de los cuidados médicos, lo que necesita el enfermo es el amor, el calor humano y sobrenatural con el que pueden y deben rodearlo todos aquellos que están cercanos, padres e hijos, médicos y enfermeras".

b) La postura de los profesionales de la Medicina

En 1980 la Asociación Médica Americana adoptó algunos principios de ética médica, que en lo que nos interesa dicen: "El papel social del médico es prolongar la vida y mitigar el sufrimiento. De presentarse un conflicto en el desempeño de tal papel, el médico y su paciente, o la familia de éste tienen la facultad para resolverlo. Por razones humanas, y con debido consentimiento, el médico puede hacer lo que sea necesario médicamente para aliviar el dolor severo, o suspender u omitir tratamientos que permitan morir a un paciente con enfermedad terminal, pero no puede causarle la muerte intencionalmente. Para determinar lo que mejor convenga a un paciente con enfermedad terminal incapaz de dar su opinión, el médico debe considerar que el tratamiento para prolongar la vida no conducirá a que esa sobrevida se haga en condiciones infrahumanas; deben, además, atenderse los deseos y actitudes de la familia o de aquellos encargados de la custodia del paciente. Cuando el estado de coma es sin duda irreversible, puede descontinuarse todo procedimiento encaminado a sostener la vida"

En relación con el estado de enfermedad terminal, la Asociación Médica Mundial aprobó, en octubre de 1983, la llamada "Declaración de Venecia". "El deber del médico, dice, es curar cuando sea posible, y aliviar siempre el sufrimiento del paciente como también proteger los intereses de éste. No habrá ninguna excepción a dicho principio, aun en caso de enfermedad incurable o de malformación. Si el sufrimiento del paciente con enfermedad terminal puede aliviarse o acortarse interrumpiendo el tratamiento, el médico puede hacerlo, a condición de que lo haga con el consentimiento del enfermo o de sus familiares inmediatos del tratamiento no exonera al médico de su obligación de asistir al moribundo y proporcionarle los medicamentos necesarios para mitigar la fase final de la enfermedad. El médico debe evitar emplear cualquier medio extraordinario que no tenga real beneficio para el paciente. El médico puede, a pesar de que el proceso patológico sea irreversible, utilizar métodos artificiales que permitan mantener activos los órganos para trasplantes, a condición de que procesa de acuerdo con las leyes del país, o en virtud del consentimiento formal otorgado por la persona responsable, y a condición de que la certificación de la muerte, o de la irreversibilidad de la actividad vital, haya sido hecha por médicos ajenos al trasplante y al tratamiento del receptor ".

En el país tenemos desde 1992 una Asociación Argentina de Medicina y Cuidados Paliativos, que ha empezado a ser escuchada cada vez más, hasta llegar a ser convocada por el Ministerio nacional de Salud para un trabajo conjunto permanente para la promoción de los Cuidados Paliativos en la Argentina, que tuvo ya, como resultado concreto este año, la inclusión de los Cuidados Paliativos en el Programa Médico Obligatorio de Emergencia.

Casos difíciles
Los únicos casos en los cuales nuestra definición de eutanasia se aplica son aquellos en que el interesado ha prestado su consentimiento, tratándose de una persona adulta y en posesión de sus facultades mentales. Quedan subsistentes los casos en los cuales el consentimiento no puede prestarse, sea por faltar la condición relativa a la edad, sea por faltar la condición relativa al estado mental. Este último caso podría ser solucionado si la parte interesada hubiera dejado claramente establecida su voluntad anticipada.

Conclusiones
La eutanasia, entendida como el privar de la vida sin sufrimiento físico a otra persona, a su requerimiento o con su consentimiento y en su interés, es moralmente aceptable.
El médico debe coincidir con el enfermo respecto de cuál es el interés de éste.
Si se cumplen los recaudos que indican que estamos en presencia de un caso de eutanasia, el médico tiene la obligación moralk de acceder al requerimiento de su paciente.
Jurídicamente, el médico no debería estar obligado, sino meramente facultado para acceder al requerimiento del paciente.
En los casos en que el consentimiento no puede ser prestado por falta de edad o estado de inconsciencia, la eutanasia (involuntaria) se justifica si quien tiene a su cargo los intereses del sujeto pasivo, encuentra aconsejable practicarla. Dos médicos deben coincidir con el.

LEY 26.364

2009-06-26T08:32:00.001-07:00

LEY 26.364
PREVENCION Y SANCION DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMAS

Fecha de publicación: B.O. 30/04/2008
Sancionada: Abril 9 de 2008
Promulgada: Abril 29 de 2008

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. Sancionan con fuerza de Ley:

PREVENCION Y SANCION DE LA TRATA
DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMAS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1º — Objeto. La presente ley tiene por objeto implementar medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas, asistir y proteger a sus víctimas.

ARTICULO 2º — Trata de mayores de DIECIOCHO (18) años. Se entiende por trata de mayores la captación, el transporte y/o traslado —ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior—, la acogida o la recepción de personas mayores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación, cuando mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, aun cuando existiere asentimiento de ésta.

ARTICULO 3º — Trata de menores de DIECIOCHO (18) años. Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la captación, el transporte y/o traslado —ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior—, la acogida o la recepción de personas menores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación.
Existe trata de menores aun cuando no mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima.
El asentimiento de la víctima de trata de personas menores de DIECIOCHO (18) años no tendrá efecto alguno.

ARTÍCULO 4º — Explotación. A los efectos de la presente ley, existe explotación en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condición de esclavitud o servidumbre o se la sometiere a prácticas análogas;
b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;
c) Cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de cualquier forma de comercio sexual;
d) Cuando se practicare extracción ilícita de órganos o tejidos humanos.

ARTÍCULO 5º — No punibilidad. Las víctimas de la trata de personas no son punibles por la comisión de cualquier delito que sea el resultado directo de haber sido objeto de trata.
Tampoco les serán aplicables las sanciones o impedimentos establecidos en la legislación migratoria cuando las infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada durante la comisión del ilícito que las damnificara.

TITULO II
DERECHOS DE LAS VICTIMAS

ARTICULO 6º — Derechos. Las víctimas de la trata de personas tienen derecho a:
a) Recibir información sobre sus derechos en un idioma que comprendan, y en forma accesible a su edad y madurez;
b) Recibir alojamiento apropiado, manutención, alimentación suficiente e higiene personal adecuada;
c) Contar con asistencia psicológica, médica y jurídica gratuitas;
d) Prestar testimonio en condiciones especiales de protección y cuidado;
e) La protección frente a toda posible represalia contra su persona o su familia, pudiéndose incorporar al programa nacional de protección de testigos en las condiciones previstas en la Ley Nº 25.764.
f) La adopción de las medidas necesarias para garantizar su integridad física y psicológica;
g) Ser informadas del estado de las actuaciones, de las medidas adoptadas y de la evolución del proceso;
h) Ser oídas en todas las etapas del proceso;
i) La protección de su identidad e intimidad;
j) Permanecer en el país, de conformidad con la legislación vigente, y a recibir la documentación o constancia que acredite tal circunstancia;
k) Que se les facilite el retorno al lugar en el que estuviera asentado su domicilio;
l) Acceder de manera voluntaria y gratuita a los recursos de asistencia.
En el caso de niños, niñas y adolescentes, además de los derechos precedentemente enunciados, se garantizará que los procedimientos reconozcan sus necesidades especiales que implican la condición de ser un sujeto en pleno desarrollo de la personalidad. En ningún caso podrán ser sometidos a careos. Las medidas de protección de derechos aplicables no podrán restringir sus derechos y garantías, ni implicar privación de su libertad. Se procurará la reintegración a su familia nuclear o ampliada o a su comunidad.

ARTÍCULO 7º — Alojamiento de las víctimas.
En ningún caso se alojará a las víctimas de la trata de personas en cárceles, establecimientos penitenciarios, policiales o destinados al alojamiento de personas detenidas, procesadas o condenadas.

ARTICULO 8º — Derecho a la privacidad y reserva de identidad. En ningún caso se dictarán normas que dispongan la inscripción de las víctimas de la trata de personas en un registro especial, o que les obligue a poseer un documento especial, o a cumplir algún requisito con fines de vigilancia o notificación.
Se protegerá la privacidad e identidad de las víctimas de la trata de personas. Las actuaciones judiciales serán confidenciales. Los funcionarios intervinientes deberán preservar la reserva de la identidad de aquéllas.

ARTÍCULO 9º — Representantes diplomáticos y consulares. Es obligación de los representantes diplomáticos y consulares de la Nación en el extranjero proveer a la asistencia de los ciudadanos argentinos que, hallándose fuera del país, resultaren víctimas de los delitos descriptos en la presente ley, y facilitar su retorno al país, si así lo pidieren.

TITULO III
DISPOSICIONES PENALES Y PROCESALES

ARTICULO 10. — Incorporase como artículo 145 bis del Código Penal, el siguiente:
Artículo 145 bis: El que captare, transportare o trasladare, dentro del país o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas mayores de dieciocho años de edad, cuando mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, con fines de explotación, será reprimido con prisión de TRES (3) a SEIS (6) años.
La pena será de CUATRO (4) a DIEZ (10) años de prisión cuando:
1. El autor fuere ascendiente, cónyuge, afín en línea recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador, encargado de la educación o guarda, ministro de algún culto reconocido o no, o funcionario público;
2. El hecho fuere cometido por TRES (3) o más personas en forma organizada;
3. Las víctimas fueren TRES (3) o más.

ARTICULO 11. — Incorporase como artículo 145 ter del Código Penal, el siguiente:
Artículo 145 ter: El que ofreciere, captare, transportare o trasladare, dentro del país o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas menores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación, será reprimido con prisión de CUATRO (4) a DIEZ (10) años.
La pena será de SEIS (6) a QUINCE (15) años de prisión cuando la víctima fuere menor de TRECE (13) años.
En cualquiera de los supuestos anteriores, la pena será de DIEZ (10) a QUINCE (15) años de prisión, cuando:
1. Mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima;
2. El autor fuere ascendiente, cónyuge, afín en línea recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador, encargado de la educación o guarda, ministro de algún culto reconocido o no, o funcionario público;
3. El hecho fuere cometido por TRES (3) o más personas en forma organizada;
4. Las víctimas fueren TRES (3) o más.

ARTICULO 12. — Sustituyese el artículo 41 ter del Código Penal, por el siguiente:
Artículo 41 ter: Las escalas penales previstas en los artículos 142 bis, 145 bis, 145 ter y 170 de este Código podrán reducirse en un tercio del máximo y en la mitad del mínimo respecto de los partícipes o encubridores que, durante la sustanciación del proceso o antes de su iniciación, proporcionen información que permita conocer el lugar donde la víctima se encuentra privada de su libertad, o la identidad de otros partícipes o encubridores del hecho, o cualquier otro dato que posibilite su esclarecimiento.
En caso de corresponder prisión o reclusión perpetua, podrá aplicarse prisión o reclusión de OCHO (8) a QUINCE (15) años.
Sólo podrán gozar de este beneficio quienes tengan una responsabilidad penal inferior a la de las personas a quienes identificasen.

ARTICULO 13. — Sustituyese el inciso e) del apartado 1) del artículo 33 del Código Procesal Penal de la Nación, por el siguiente: e) Los previstos por los artículos 142 bis, 145 bis, 145 ter, 149 ter, 170, 189 bis (1), (3) y (5), 212 y 213 bis del Código Penal.
ARTICULO 14. — Serán aplicables las disposiciones de los artículos 132 bis, 250 bis y 250 ter del Código Procesal Penal de la Nación.

ARTICULO 15. — Sustituyese el artículo 119 de la Ley Nº 25.871, por el siguiente:
Artículo 119: Será reprimido con prisión o reclusión de DOS (2) a OCHO (8) años el que realice las conductas descriptas en el presente capítulo empleando violencia, intimidación o engaño o abusando de la necesidad o inexperiencia de la víctima.

ARTICULO 16. — Sustituyese el artículo 121 de la Ley Nº 25.871, por el siguiente:
Artículo 121: Las penas establecidas en el presente capítulo se agravarán de CINCO (5) a QUINCE (15) años cuando se hubiere puesto en peligro la vida, la salud o la integridad de los migrantes o cuando la víctima sea menor de edad; y de OCHO (8) a VEINTE (20) años cuando el tráfico de personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de terrorismo, actividades de narcotráfico o lavado de dinero.

ARTICULO 17. — Derógame los artículos 127 bis y 127 ter del Código Penal.
TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 18. — Presupuesto. El Presupuesto General de la Nación incluirá las partidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley.

ARTICULO 19. — Reglamentación. Esta ley será reglamentada en un plazo máximo de SESENTA (60) días contados a partir de su promulgación.

ARTICULO 20. — Comuníquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, EL DIA NUEVE DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL OCHO.
— REGISTRADO BAJO EL Nº 26.364 —
FELLNER—COBOS—Luchita—Canals.

TRATA DE BLANCAS

2009-06-26T08:07:00.000-07:00

El tráfico de personas es uno de los problemas de derechos humanos más angustiante de nuestro tiempo y la trata de seres humanos constituye una forma contemporánea de esclavitud.

Es por eso que estamos trabajando en la prevención, asistencia y protección a las víctimas de los delitos de trata blanca garantizándoles sus derechos humanos fundamentales ya que se trata de los derechos a la dignidad, vida, libertad, etc.

Derechos de las víctimas a conocer:
- Recibir información sobre sus derechos en un idioma que comprendan y en forma accesible a su edad y madurez.
-Contar con asistencia psicológica, médica y jurídica gratuitas
-Permanecer en el país, recibiendo la documentación que acredite tal circunstancia, y, si lo desean que se les facilite el retorno a su domicilio.

Con el proyecto que estamos presentando pretendemos viabilizar
Las pautas de prevención y asistencia generando mecanismos para lograr su concreción efectiva.

Incluye también, la protección frente a toda posible represalia contra su persona o su familia, pudiéndose incorporar al Programa nacional de protección de testigos que ya se aplica en casos de narcotráfico o secuestro extorsivo. Además las víctimas de la trata no son punibles por cualquier delito que sea resultado directo de haber sido objeto de trata.

Así también, se incluye la posibilidad de reducir la pena a “partícipes o encubridores” en caso de que “proporcionen información que permita conocer el lugar donde la víctima está privada de su libertad” o la identidad de otros partícipes, a semejanza de lo ya establecido para secuestro extorsivo y narcotráfico.

En resumen, podemos decir que mediante la trata de personas se violan los derechos humanos:

a) a no ser esclavizado,
b) a estar libres de explotación,
c) a estar libres de un trato cruel e inhumano,
d) a estar libres de la discriminación basada en el género,
e) a estar libre de violencia,
f) a la salud,
g) a la educación,
h) a la libertad de movimiento;
i) a una vida digna.

Por otro lado, apuntamos a restringir las entradas y salidas de las fronteras y a disminuir uno de las causas matrices de este problema: la falta de educación y de empleo digno que deviene de las zonas de más escasos recursos.

Alcance del Problema.

En primer lugar el termino “trata de blanca” se usaba a finales del siglo XIX, este hacia hincapié en las mujeres europeas que eran llevadas con fines de explotación sexual a países de Europa, Asia y África, de ahí el termino trata de blancas, ya que eran únicamente mujeres blancas. En sí, tiene el mismo tipo, lo único que la diferencia de la actual trata de personas es que era pura y exclusivamente de “mujeres blanca”, y hoy hablamos de “personas” incluyendo a cualquier persona sin distinción de calidades.

Hoy día en Argentina se estima que hay alrededor de 500.000 personas involucradas en el tráfico. Según una investigación del Programa de Prevención y Eliminación de la Explotación
Sexual Comercial de niños, niñas y adolescentes en la Triple Frontera, desarrollado por la OIT unos 3.500 niños y niñas de entre 8 a 18 años de la Triple Frontera, son víctimas de distintas formas de explotación sexual, turismo sexual, prostitución. Han constatado que es un fenómeno visible y creciente en las principales calles de Foz de Iguazú y Ciudad del Este, también ocurre en clubes nocturnos, burdeles, discotecas y hoteles. Los principales puntos donde se encuentran niños prostituidos son en cercanías de las Aduanas y del paso fronterizo La Amistad.

La trata de personas puede considerarse que tiene tres etapas:
La primera etapa consiste en la captación o el reclutamiento de las personas previo trabajo de inteligencia para localizarlas. Este puede producirse de múltiples maneras: ofreciendo empleo en países económicamente más redituables; por conocidos o familiares de las víctimas; a través del uso de la fuerza, el rapto, la amenaza o intimidación.
La segunda etapa consiste en el transporte y recepción en el país de tránsito o destino de la víctima, dicho traslado e ingreso puede ser legal o ilegal.
La tercera etapa se concreta en el lugar de destino a través de la explotación.

Otra variante es la sentimental. Se convierten en sus novios y luego logran que se escapen con ellos. Posteriormente son drogadas y trasladadas a un lugar donde las violan y las golpean. Si la víctima se niega a ser explotada, comienzan las amenazas de muerte hacia ella o su familia. En la casa se considera como fuga del hogar. Los Policías, conversando con amigas y allegados a la víctima, terminan deduciendo que la chica se fue con un novio. Pero, por lo general, tampoco tienen datos del hombre. Sólo les dicen que son de otra provincia, y les conocen algún apodo.
En algunas ocasiones, cuando se sienten seguidos de cerca, los proxenetas liberan a las chicas. Pero cuando no se detecta a estos hombres, se las terminan llevando.

Creemos que en la época en que estamos y por toda la información que se recibe de los medios de comunicación, cualquier persona coherente sabe que en realidad no le están ofreciendo un trabajo "honesto” (siendo inaccesible para este para aquellas)
Si existiera una política desde el Gobierno que garantizara educación y trabajo todos los jóvenes, esta situación no existiría, o al menos no en los números que hoy se ven reflejados.

Los mecanismos más comunes son:

-Retención de los documentos de identificación y de viaje necesarios
-Imposición de deudas por transporte, vestimenta, alojamiento y otras necesidades básicas;
-Amenaza de denuncia de la condición de inmigración;
-Golpizas y otros abusos físicos;
-Consumo forzado de drogas
-Colocación de guardias y otros medios de restricción de la libertad.

Tenemos que hablar de las consecuencias a que dicha explotación conlleva:

La explotación sexual trae consecuencias para la salud mental de las víctimas, la violencia, el aislamiento y la dependencia vinculados al tráfico produce una reducción de la autoestima y depresiones, entre otras afecciones.

Muchas de estas personas no llegan a la edad de 30 años. Mueren de SIDA y de otras enfermedades de transmisión sexual, de falta de salud, de abuso físico y psicológico, de violencia y de uso indebido de drogas.

Los efectos en los adolescentes y niños son más pronunciados y se trasladan hasta la edad adulta e impiden un desarrollo emocional pleno.
La gran mayoría reporta sentimientos de vergüenza, culpa y baja autoestima hasta el punto que ellos mismos no consideran que valga la pena retirarlos de la explotación que sufren. Otros crean una realidad diferente y se convencen de que fue su opción, que quieren ayudar a mantener su familia o que son amados por sus explotadores. Algunos sufren debido a la estigmatización, otros sufren pesadillas, insomnio, desesperanza y depresión y para sobrellevarlo muchos intentan el suicidio o se refugian en las drogas.

Marco normativo nacional

Los antecedentes normativos nacionales sobre prostitución y trata de mujeres con fines de prostitución se remontan a 1915 cuando nuestro parlamento sanciona la primera ley contra la Trata de Blancas, conocida como Ley Palacios (ley Nº 9.143) Estos delitos debían incorporarse en el Código Penal denunciando el tráfico que se realizaba con mujeres de aldeas de Rusia, “jóvenes incautas que luego traían a nuestro país para venderlas o encerrarlas en los prostíbulos como esclavas”.
Recién en 1927 empezaron a discutirse los aspectos mafiosos gracias a la denuncia de una mujer maltratada y valiente. Hasta entonces habían pasado unos veinticinco años de negocios exitosos a la vista de todos. En septiembre de 1930, la justicia dicta la prisión preventiva de 108 de los más de 400 proxenetas polacos, en su mayoría judíos, integrantes de la “Zwi Migdal”, la organización de tratantes de blancas más importante que existió en Argentina y que explotaba acerca de 3.000 mujeres. Esas mujeres, casi todas jóvenes entre 16 y 25 años, eran reclutadas en aldeas de Polonia con promesas de casamiento, los padres acuciados por la necesidad aceptaban el noviazgo de sus hijas con el rufián que venía de América pero la boda “debía” realizarse en Buenos Aires donde terminaban cautivas en un burdel. En 1931, instalada ya la primera dictadura militar, liberan a 105 de los procesados quedando así impune el delito, característica que se mantiene hasta nuestros días para los pocos casos de trata de mujeres para la prostitución que llegaron a la justicia.
En 1936 se sanciona la ley 12.331 de Profilaxis de Enfermedades venéreas que prohíbe el establecimiento de locales donde se ejerza la prostitución, o se incite a ella, castiga a aquellos que regenteen o administren casas de tolerancia y también prevé para el caso de extranjeros la pérdida de ciudadanía y expulsión del país. La intencionalidad era perseguir al proxeneta y al tratante de blancas. “Quedaron en pie las figuras penales que sancionan a los proxenetas y corruptores mientras el comercio sexual es libre, sujeto a las ordenanzas y edictos policiales.
Cabe mencionar que la trata de blancas también se realizaba con mujeres de otros países de
Europa. En 1927 llega al país siguiendo el tráfico de prostitutas desde Francia, el periodista Albert Londres.
En el Código Penal actual el ejercicio de la prostitución no está prohibido, si están penadas ciertas modalidades de proxenetismo (las que incluyen engaño, abuso de poder, amenaza u otra forma de coerción, (Art. 126) y promover o facilitar la prostitución de menores de edad (Art.125). También en el Art. 128 pena al que produjere o publicase pornografía infantil, modalidad de explotación sexual comercial de niñas/os en aumento, en particular a través de internet.

La figura penal que se adecua mas rigurosamente a la trata de personas son los artículos 127 bis y 127 ter que sanciona a quien promoviere o facilitare la entrada o salida del país de menores de 18 años para que ejerzan la prostitución, la pena se agrava cuando la víctima fuere menor de 13 años. También prevé que “Cualquiera que fuese la edad de la víctima, la pena será de prisión o de reclusión de 10 a 15 años cuando mediare engaño, violencia, amenaza, abuso de autoridad o cualquier otro medio de intimidación o coerción, como también si el autor fuera ascendiente, cónyuge, hermano, tutor o persona conviviente o encargado de su educación y guarda”. Igual previsión existe cuando se trata de mayores de 18 años. Lo que no se establece y en consecuencia no está penado, es la previsión sobre la situación de vulnerabilidad de las víctimas.

Finalmente, en la Ley de Migraciones N° 25.871, sancionada en diciembre de 2003, se introduce la figura penal del tráfico de personas, con agravamiento cuando la víctima sea menor de edad; o cuando el tráfico se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de terrorismo, actividades de narcotráfico, lavado de dinero o prostitución. Asimismo agrava la figura penal cuando interviniere en el hecho un funcionario o empleado público, en este caso impone la inhabilitación absoluta perpetua para ejercer cargos públicos. Por otra parte prevé como causas que impiden el ingreso y permanencia de extranjeros en el país: el haber sido condenado o estar cumpliendo condena o tener antecedentes por tráfico de personas o por promover la prostitución; haber sido condenado o tener antecedentes, en la Argentina o en el exterior por haber promovido la prostitución; por lucrar con ello o por desarrollar actividades relacionadas con el tráfico o la explotación sexual de personas.

La liberalización de fronteras y la flexibilización del movimiento de personas a través de ellas
Ha incrementado las oportunidades para la migración ilegal y, cuando este contrabando ilegal desceres humanos a través de las fronteras se conecta con su venta para la explotación sexual, la actividad se torna sustancialmente más rentable. El tráfico de personas constituye una actividad delictiva internacional que ocupa el tercer lugar por los lucros que genera, después del narcotráfico y el comercio de armas.

La norma hoy

La trata de personas en nuestro país, tiene asidero en la ley 26.364, la misma tiene por objeto implementar medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas asistir y proteger a sus víctimas. Define a la trata diciendo: “Se entiende por trata de mayores la captación, el transporte y/o traslado -ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior-, la acogida o la recepción de personas mayores de DIECIOCHO (18) años de edad, con fines de explotación, cuando mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, aun cuando existiere asentimiento de ésta”.

La norma tipifica la trata como delito federal. Esto es muy importante porque frecuentemente estos delitos abarcan varias jurisdicciones: se recluta a la persona en una provincia y se la explota en otra; incluso, los jueces y fiscales federales podrán actuar en forma extraterritorial, efectuando allanamientos o detenciones en otra provincia sin pedir autorización.

Esta Ley modifico también nuestro Código Penal en varios artículos, agregando los artículos 145 bis y ter, sustituyéndose el artículo 41 ter, y por ultimo derogo los artículos 127 bis y 127 ter del Código Penal.

De lo expuesto consideramos que las penas deberían ser más severas y que el tema del consentimiento viola la presunción de inocencia de la víctima".

Analizando la reforma, se pune al que mediante engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, captare, transportare o trasladare, dentro del país o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas mayores de dieciocho años de edad o Menores de 18 años (en este caso se agrava y mas si es menor de 15 años) como podemos ver se pune toda la cadena desde el que capta hasta el que recibe a estas personas victimas. Obviamente tiene que tener por fin “explotar” a estas personas, sino pueden encuadrar en otros delitos del código penal.

El asentimiento de la víctima de trata de personas menores de dieciocho 18 años no tendrá efecto alguno.

Cabe recordar que la prostitución no está penada por la ley en nuestro país, siempre que se realice en un ámbito privado. Sin embargo, el artículo 15 de la ley 12.331 del Código Penal prohíbe el funcionamiento de casas de citas y el proxenetismo, es decir, la actividad de aquellas personas que someten a otras a explotación sexual con fines de lucro.

La discriminación contra las mujeres en materia de educación, empleo y remuneración las deja con escasas posibilidades de sustentarse a sí mismas y a sus familias, tornándolas vulnerables frente a las falsas promesas de empleos con paga atractiva que les ofrecen los traficantes. La pobreza y el desempleo constituyen las causas subyacentes de la trata de seres humanos.

El estudio de la Organización de Estados Americanos (OEA) refleja que las mujeres y los niños traficados con frecuencia provienen de los estratos económicos y sociales más bajos de las sociedades y sus familias carecen del poder económico o político para ejercer presión en las autoridades del Estado y tratar de salvar a sus seres queridos de este horrendo destino.
En algunas sociedades, es en efecto la pobreza lo que empuja a las familias a vender a sus niños.

A pesar del incremento en los casos de secuestros para la explotación sexual, en la Argentina, la trata de personas no está tipificada como delito. Nuestro Código Penal no pena la trata interna, es decir la que se realiza de una provincia a otra. La consecuencia es que no se puede imputar ni penalizar a los tratantes, porque no estarían cometiendo un delito,
Las mujeres entran en estas redes de prostitución debido a la gran necesidad económica que padecen.

Como luchar contra la trata de personas y ayudar a las víctimas?

El proyecto contiene tres propuestas:

-La modificación del Código Penal para que se incluya a la trata de personas como delito
-Un programa de prevención y asistencia de las víctimas con participación de las organizaciones de la sociedad civil y la creación de una Secretaría de Estado que dependa del presidente de la Nación y que lleve adelante una política antitrata federal.
-La recuperación de las víctimas introduciendo actividades que tienen que ver con diferentes áreas del Estado: el Ministerio de Justicia, de Desarrollo Social, del Interior, de Seguridad, de Derechos Humanos, entro otras.
Las mujeres recuperadas deben deambular por las diferentes áreas. Con la apertura de una Secretaría estatal, la intención es optimizar los recursos humanos y financieros para dar una asistencia rápida y directa. De esta forma, las chicas no tendrán que pasar por otro calvario, ahora dentro del Estado.

El Estado tiene la obligación de proveer a las víctimas de este tipo de delitos asistencia médica, psicológica y jurídica en forma gratuita una vez que son rescatadas.

Marco normativo internacional.

Tanto para prevenir y reprimir la promoción de la trata de personas como la prostitución comercializada y las distintas formas de abuso y discriminación contra la mujer, se establecieron diversos acuerdos y convenios internacionales:

En 1904 se aprobó el primer instrumento jurídico internacional relacionado a la trata de personas, el Acuerdo Internacional sobre Represión de Trata de Blancas que se centraba sólo en la protección de las víctimas y resultó ineficaz. Por ello en 1910 se aprueba la Convención Internacional para la Represión de la Trata de Blancas, que obliga a los países firmantes a castigar a los proxenetas.

Luego, en 1921, se aprueba el Convenio Internacional para la Supresión de la Trata de Mujeres y Niños. Este Convenio castiga a las personas que ejercen la trata de niños, protege a las mujeres y niños migrantes. Más tarde, en 1933, se aprobó el Convenio Internacional para la Represión de la Trata de Mujeres Mayores de Edad que obligaba a los Estados a castigar a las personas que ejercían la trata de mujeres adultas con independencia de su consentimiento.

Finalmente estas cuatro convenciones quedaron unificadas por el Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena, adoptada por Naciones Unidas en 1949. Esta Convención adjudica carácter criminoso al tráfico del sexo y a los actos relacionados con la prostitución, pero en virtud de la debilidad de los mecanismos de vigilancia y de que sólo ha sido adoptada por 69 países, no ha sido eficaz19. La convención también carece de disposiciones relativas a formas de explotación que no se habían generalizado en 1949, a saber las industrias de las esposas encargadas por correo, el turismo del sexo y el tráfico de órganos.

Tras la aprobación de esta Convención, la tendencia internacional en materia de prostitución ha sido la de profundizar en sus causas económicas y sociales y establecer una estrategia contra el proxenetismo y la explotación sexual de las mujeres.

Los Estados tienen además, el deber de brindar protección a las personas víctimas de trata de conformidad con otros convenios internacionales como: Declaración Universal de los Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles entre otros.

El Artículo 6 de la Convención de las Naciones Unidas sobre Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979) requiere que los Estados parte actúen para suprimir todas las formas de la trata de mujeres y la explotación de la prostitución de la mujer y menciona específicamente formas más nuevas de explotación que fueran omitidas en la Convención de 1949.

La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belém do Pará” (1994) menciona explícitamente el tráfico de personas y la prostitución coactiva como formas de violencia contra la mujer. Los Estados partes de la convención, como tales, están llamados a condenar el tráfico y a dictar normas para prevenirlo, sancionarlo y erradicarlo.

La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000 (ratificada por nuestro país por Ley 25.632 del año 2002) brinda un instrumento de cooperación internacional contra el tráfico por medio de su Protocolo para la Prevención, Supresión y Sanción del Tráfico de Personas, especialmente Mujeres y Niños. El protocolo especifica como mecanismos preventivos, el aumento de la seguridad y el control de los documentos, se concentra en la cooperación internacional como recurso para reprimir el tráfico y detalla aspectos de asistencia y protección para las víctimas.

La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y su Protocolo Complementario para la Prevención, Supresión y Sanción del Tráfico de Personas, especialmente Mujeres y Niños es de suma importancia por diferentes aspectos:

- Considera que existe una violación de los derechos humanos a través del delito de trata de personas, y en consecuencia brinda una protección especial a las víctimas de tal delito.
- La dimensión de derechos humanos resulta necesaria para la correcta protección a tales víctimas. Esta perspectiva es de particular relevancia puesto que el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas conllevan múltiples violaciones a los derechos humanos de los migrantes. En general, es posible advertir, que las víctimas de estas prácticas verán menoscabados sus derechos a la vida, a la libertad.
- La Convención y el Protocolo establecen un lenguaje jurídico común para la regulación de los delitos en los Estados Parte. Con este fin, estos acuerdos internacionales pretenden armonizar las legislaciones nacionales y regionales en materia de tráfico y trata. Este punto es de vital trascendencia para una efectiva lucha contra estos delitos en pos de evitar posibles lagunas
-Conductas no establecidas previamente en la ley penal- de las cuales puedan aprovecharse los autores del tráfico o trata de personas.21
- Se protege a todas las víctimas del tráfico, no sólo aquellas que puedan probar que han sido forzadas. El consentimiento de la víctima de tráfico es irrelevante (Art. 3 a) y b)del Protocolo). El consentimiento prestado por la víctima no tiene relevancia pues su voluntad esta siempre condicionada o restringida. Esta aclaración resulta de vital importancia puesto que en muchos supuestos las personas objeto de la trata al momento del reclutamiento o la captación presta su consentimiento voluntariamente.

La nueva definición internacional de trata incluye un número muy amplio de tipos delictivos utilizados pero también incluye medios menos explícitos como el abuso de una situación de vulnerabilidad de la víctima.
Se sanciona igualmente cada una de las acciones de las distintas etapas de la trata(captación, transporte, acogida o recepción, explotación) por separado.

Conclusiones

Se habla como “trata de mayores de 18 años” a “la captación, el transporte o traslado, la acogida o la recepción, ya sea dentro del país, desde o hacia el exterior, con fines de explotación, cuando mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad, o pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima, aun cuando existiere consentimiento de ésta”. La pena prevista para este delito es de 3 a 6 años de prisión, y puede llegar a los 10 años si el culpable fuese cónyuge o familiar directo, funcionario público, o si interviene una organización delictiva, es decir, si “el hecho fuere cometido por tres o más personas” o “si las víctimas fueren tres o más”.

En casos de menores de 18 años, “el ofrecimiento, captación, transporte o traslado” configuran trata aun cuando no se den las restantes condiciones, y el asentimiento de la víctima no tendrá efecto alguno. Las penas pueden llegar a 15 años.

Debe quedar en claro que el delito se configura aunque la víctima haya prestado su consentimiento, cualquiera sea su edad. Proxenetas y tratantes son delincuentes por sus acciones y no por hechos o condiciones de la víctima"

Hay que tener mucho cuidado con esto y asesorarse bien de que es lo que nos están ofreciendo, porque a veces por intentar salir de una realidad difícil terminamos en otra peor aún. Cualquier persona puede ser tratante, y en su mayoría lo hacen por buscar ganar un poco de dinero a costas del sufrimiento de otras.

Es urgente la necesidad de diseñar una política de Estado para enfrentar este problema, y esta política debe considerar la protección de los derechos humanos de las víctimas y la efectiva persecución del delito de trata de personas. Esta protección debe hacerse efectiva además con la implementación de un programa para la prevención y asistencia a las víctimas, sobre lo que también hemos presentado un proyecto en el Congreso.

ESTATUTO

2009-06-26T08:05:00.000-07:00

CAPÍTULO PRIMERO. DENOMINACIÓN, FINES, DOMICILIO.

Artículo 1: Denominación
El 23 de junio se constituye el partido político denominado PARTIDO AL MEDIO, cuyas siglas son PAM y siendo el símbolo del partido
(La denominación de los partidos no podrá incluir términos o expresiones que induzcan a error o confusión sobre su identidad o que sean contrarias a las leyes o los derechos fundamentales de las personas. Tampoco podrán coincidir, asemejarse o identificarse, aún fonéticamente, con la de ningún otro partido previamente inscrito en el Registro o declarado ilegal, disuelto o suspendido por decisión judicial, con la identificación de personas físicas o con la denominación de entidades preexistentes o marcas registradas. La presentación de candidaturas debe realizarse con denominaciones, siglas o símbolos que no induzcan a confusión con los pertenecientes o usados tradicionalmente por otros partidos legalmente constituidos.

Artículo 2: Ámbito y Fines
Partido al medio, es un partido político de ámbito de actuación nacional de la República Argentina constituido para contribuir democráticamente a la determinación de la política (nacional, provincial, local) y a la formación de la voluntad política de los ciudadanos, así como promover su participación en las instituciones representativas de carácter político mediante la presentación y apoyo de candidatos en las correspondientes elecciones.

Artículo 3: Domicilio
El domicilio social radica en Buenos Aires, barrio Villa Urquiza en la calle Mendoza al 3126 Código Postal 1431.

CAPÍTULO SEGUNDO. AFILIADOS. DERECHOS Y DEBERES.

Artículo 4: Afiliados
Podrán ser afiliados de partido al medio las personas físicas, mayores de edad, y que no tengan limitada ni restringida su capacidad de obrar, así como los ciudadanos extranjeros cuando la normativa vigente lo permita.

Artículo 5: Admisión
La cualidad de miembro del partido se adquiere a solicitud del interesado por acuerdo de la mayoría de los miembros afiliados.
Existirá en el partido el Libro de Registro de Afiliados, en donde constarán los datos de altas y bajas definitivas.

Artículo 6: Derechos de los afiliados
1.- A participar en las actividades del partido y en los órganos de gobierno y representación, a ejercer el derecho de voto, así como asistir a la Asamblea general, de acuerdo con los estatutos. 2.- A ser electores y elegibles para los cargos del mismo. 3.- A ser informados acerca de la composición de los órganos directivos y de administración o sobre las decisiones adoptadas por los órganos directivos, sobre las actividades realizadas y sobre la situación económica. 4.- A impugnar los acuerdos de los órganos del partido que estimen contrarios a la Ley o a los estatutos.

Artículo 7: Obligaciones de los afiliados
(Todos los afiliados cumplirán las obligaciones que resulten de las disposiciones estatutarias, y, en todo caso, las siguientes)
1.- Compartir las finalidades del partido y colaborar para la consecución de las mismas.
2.-Respetar lo dispuesto en los estatutos y en las leyes.
3.- Acatar y cumplir los acuerdos válidamente adoptados por los órganos directivos del partido.
4.- Abonar las cuotas y otras aportaciones que, con arreglo a los estatutos, puedan corresponder a cada uno.

Artículo 8: Baja del afiliado
Cualquier afiliado del partido podrá cesar en el mismo libremente mediante la oportuna comunicación por escrito.

Artículo 9: Régimen disciplinario
(La expulsión y las medidas sancionadoras que impliquen privación de derechos a los afiliados sólo podrán imponerse mediante procedimientos contradictorios, en los que se garantice a los afectados el derecho a ser informados de los hechos que den lugar a tales medidas, el derecho a ser oídos con carácter previo a la adopción de las mismas, el derecho a que el acuerdo que imponga una sanción sea motivado, y el derecho a formular, en su caso, recurso interno).
El afiliado que incumpliese con sus deberes para con el partido o que con su conducta pública o privada menoscabe o atente contra los principios del partido, (se pueden concretar más las causas) será objeto del correspondiente expediente disciplinario del que se le dará audiencia, con arreglo al siguiente procedimiento:
El presidente del partido resolverá lo que proceda.
Las infracciones podrán ser muy graves, graves y leves.
Las sanciones que pueden ser impuestas son: (amonestación, multa, suspensión de militancia, expulsión, etc.).

CAPITULO TERCERO. ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN, GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN.

Artículo 9: Órganos del partido
La estructura interna y el funcionamiento del partido se basa en principios democráticos. El organo del partido es el siguiente: La Asamblea General

Artículo 10: La Asamblea General
La Asamblea General está constituida por el conjunto de sus miembros, que podrán actuar directamente o por medio de compromisarios. Se reuniran una vez por mes de forma ordinaria salvo que el presidente del partido pida una asamblea por caso en especial.

CAPITULO CUARTO. RÉGIMEN ECONÓMICO Y PATRIMONIAL

Artículo 11: Recursos económicos
El partido podrá adquirir, administrar y enajenar los bienes y derechos que resulten necesarios para el cumplimiento de sus fines. Los recursos económicos del partido están constituidos por:
a) Las cuotas y aportaciones de sus afiliados. b) Los rendimientos de su propio patrimonio. c) Los créditos que concierten. d) Las herencias, legados o donaciones que reciban.

Artículo 12: Régimen documental. Obligaciones contables.
El partido llevará, además del Libro de Afiliados, los Libros de Actas, de Contabilidad, de Tesorería y de Inventarios y Balances, cuyo contenido se fijará reglamentariamente y que permitan en todo momento conocer su situación financiera.
(La contabilidad se adecuará a los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados)

CAPÍTULO QUINTO. DISOLUCIÓN DEL PARTIDO.

Artículo 13: Disolución
El partido se disolverá o extinguirá por decisión d los miembros o por desafiliación de la mayoría de los miembros.

PLATAFORMA

2009-06-26T07:56:00.001-07:00

- Un país con un MODELO DE DESARROLLO NACIONAL que marque el rumbo para los próximos 30 a 50 años, elaborando sobre la base del consenso, que constituya el ámbito de radicación de generaciones futuras.

- Un país que garantice la IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS SUS
HABITANTES y estos sean el centro de las políticas públicas y su gente el principal componente del patrimonio nacional.

- Un PAÍS INTEGRADO AL MUNDO sobre la base de la INTEGRACIÓN
REGIONAL, sin perder de vista la identidad nacional.

- Un PAÍS POLÍTICAMENTE FEDERAL (capacidad para decidir) y FISCALMENTE
FEDERAL (capacidad para disponer de los recursos propios).

- Un PAÍS REPRESENTATIVO, en donde los actores políticos sean consecuentes con sus representados y fundamenten periódicamente sus posiciones legislativas en ámbitos públicos.

- Un PAÍS PLURAL, donde quienes piensen distinto no sean considerados enemigos.

- Un país donde se recupere el VALOR DE LA PALABRA; donde sea tan o más importante la palabra que la firma.

- Un país donde DESAPAREZCA LA DICTADURA DE LA MAYORÍA y el consenso sea la base de la convivencia y el denominador común para decidir y avanzar.

- Un país transparente, donde se restablezcan la CONFIANZA DE LA SOCIEDAD EN LA COSA PÚBLICA, se evalúen las políticas públicas y se restituya el control republicano.

- Un país que INCLUYA A TODOS SUS HABITANTES EN TODO EL TERRITORIO y se promuevan las potencialidades naturales de las personas y de las regiones.

- Un país donde las PROVINCIAS PARTICIPEN EN EL DISEÑO DE LA POLÍTICA exterior, en particular en el campo comercial y cultural.

- Un país donde las jurisdicciones provinciales participen en la CONDUCCIÓN DE LA BANCA NACIONAL; se regionalice el crédito en relación al origen de los recursos y los criterios de desarrollo regional.

- Una JUSTICIA INDEPENDIENTE, igual para todos, con alta transparencia y capacidad de resolución.

- Un país en donde se RECUPERE LA POLÍTICA, en cuanto a la posibilidad a su acceso, su significado y constituya un ámbito abierto, donde acceder no constituya otro privilegio.

SEGURIDAD

Mayor presencia policial en los barrios. Traspaso de la policía a la capital y mayor capacitación de los postulantes a ocupar el cargo. Crear un régimen penal juvenil para resolver la problemática de la delincuencia juvenil y dar ayuda a tal. Mejoría en los elementos básicos del policía para la mejor atención al ciudadano y mayor seguridad para el agente. Mayor tecnología para combatir el narcotráfico. Mejorar la capacitación de los agentes en servicio para ventajarlos contra el delincuente. Capacitación de agentes especiales frente a un caso de rehenes y en casos de negociación con el criminal.

JUSTICIA

Abrir mas juzgados, de ese modo agilizar los juicios y descomprimir los juzgados colapsados. Incorporar más jueces de primera instancia. Facilitar la vista de expediente via internet. Acortar los plazos para dictar sentencia firme. Incorporar mayor personal en los juzgados para agilizar la atención al público.

También necesitamos tu voto!

2009-06-24T21:23:00.000-07:00

P.U.D.O haberse evitado...

2009-06-24T18:01:00.000-07:00

Ya estamos en la recta final de las elecciones, y acá vemos un acto de campaña "inteligente"...
Hasta la boleta electoral nos quieren imitar... Menos mal que no propusieron a nuestros candidatos!

Argentinos... saquen sus conclusiones!

Necesitamos tu voto!

2009-06-23T15:55:00.001-07:00

LEANDRO VALDES - PRESIDENTE DE LA NACION

Nuestra boleta

2009-06-23T15:29:00.000-07:00